Решение от 01 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснокаменск                                                               «01» августа 2014 года
 
    Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Салбукова К.В.
 
    при секретаре      Дымочко Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жучкова А.В. к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек», Комитету по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности изменить условие трудового договора в части размера заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жучков А.В. обратился в суд с указанным иском, сославшись на то, что работает сторожем в МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек». Его заработная плата составила: за январь 2014 года - 0000 рублей; за февраль 2014 года - 00000 рублей; за апрель 2014 года - 0000 рублей; за май 2014 года - 0000 рублей; за июнь 2014 года - 0000 рублей и включает в себя оклад, районный коэффициент - 40 % и северную надбавку -30%, что противоречит закону.
 
    Мотивировав изложенным, указав, что его оклад должен быть не менее установленного МРОТ, а на него начисляться районный коэффициент и северная надбавка, просит суд взыскать с ответчика МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 00000 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей, судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 0000 рублей, при недостаточности средств у ответчика МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек», возложить субсидиарную ответственность по выплате на ответчиков - Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», обязать МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» внести изменения в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ним и ответчиком установив при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения трудовых отношений.
 
    В судебное заседание истец Жучков А.В. и его представитель по доверенности Волкова А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, предварительно ходатайствовали рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек» Кожанова И.В., действующая на основании своих прав по должности, иск не признала, дала объяснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, дополнив, что заработная плата истцу начислялась в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, просила суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ответчика - Комитета по управлению образованием и Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Симонова О.С. действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, дала объяснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.
 
    Ответчик - Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
 
    Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Жучков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> в МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек».
 
    В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1, 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    С 01.01.2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5.554 рублей (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истца с учетом установленного для г. Краснокаменска согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 № 174/13 и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 районного коэффициента - 40% и Северной надбавки - 30% в период январь-март 2014 года должна оставлять не менее 9.441,8 рублей (5554 руб. х70% = 3.887,8 руб., 5554 руб. + 3.887,8 руб. = 9.441,8 руб.)
 
    Согласно дополнительному соглашению № 20-Д/СГ-2 от 14 марта 2014 года Правительства Забайкальского края к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае, для работников бюджетных организаций размер минимальной заработной платы увеличен с 01 апреля 2014 года до 6.044 рублей.
 
    Следовательно, за период апрель-май 2014 года заработная плата истца должна составлять не менее 00000 рублей в месяц (<данные изъяты>).
 
    Как следует из расчетных листов, месячная заработная плата истца с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила: январь 2014 года - 0000 рублей; за февраль 2014 года - 00000 рублей (с учетом оплаты отпуска); за апрель 2014 года - 0000 рублей; за май 2014 года - 0000 рублей; за июнь 2014 года - 0000 рублей.
 
    Следовательно, размер заработной платы истца в спорный период не соответствует вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением трудовых прав истца.
 
    Представителем ответчика Кожановой И.В. было заявлено о пропуске срока для обращения в суд истцом по взысканию заработной платы за январь, февраль, март 2014 года.
 
    Суд считает данное заявление ответчика о применении пропуска исковой давности к требованиям истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обоснованным, т.к. в соответствии со ст. 392 ТК РФ, истец имел право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня когда он узнала или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Поскольку трудовые отношения между истцом и ответчиком МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» не прекращены, они носят длящийся характер, в связи с чем, требования о взыскании неначисленной заработной платы являются обоснованным и подлежат удовлетворению за последние три месяца, предшествующие обращению истца в суд (апрель-июнь 2014 года).
 
    Суд соглашается с представленным истцом расчётом, в связи с чем, взысканию подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с апреля по июнь 2014 года в сумме 00000 рублей (<данные изъяты>.).
 
    Расчет, по невыплаченной заработной плате представленный в возражениях на иск ответчиком МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек», суд признает необоснованным поскольку, в указанный расчет по заработной плате включена сумма оплаты отпуска, как составляющая месячной заработной платы истца, что противоречит нормам трудового законодательства.
 
    В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации в пользу работника может быть взыскана компенсация морального вреда, причинённого неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении имущественных прав работника.
 
    С учётом фактических обстоятельств и нравственных страданий истца, выразившихся в недоначислении и невыплате причитающихся сумм, а также принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 0000 рублей.
 
    По этим же основаниям суд считает обоснованными требования об обязании ответчика МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Жучковым А.В., установив заработную платы истцу при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    Пунктом 11 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несёт дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.
 
    Поскольку в соответствии с Уставом функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального района - Комитет по управлению образованием, который в пределах своих полномочий вносит в установленном порядке предложения по установлению нормативов финансирования образования муниципального района (п.п. 2 п. 3.1. Положения о Комитете по управлению образованием от 25.02.2011 № 12), то обязанность обеспечить финансирование невыплаченной заработной платы истице также следует возложить на Комитет по управлению образованием.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» в пользу истца взыскать судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 0000 рублей.
 
    На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика МАДОУ - детский сад № 17 «Ручеек» в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворённым требованиям имущественного характера - 000 рублей, по требованиям неимущественного характера в размере 000 рублей, всего 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек» в пользу Жучкова А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля по 30 июня 2014 года в размере 00000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 0000 рублей, судебные расходы в сумме 0000 рублей, всего 00000 (<данные изъяты>), без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек», внести изменения в трудовой договор, заключенный с Жучковым А.В., установив заработную платы истцу при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки, за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за вычетом налогов и других обязательных платежей, с 01 июля 2014 года и до прекращения трудовых правоотношений.
 
    В случае недостаточности денежных средств у муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек» обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» обеспечить финансирование невыплаченной заработной платы Жучкову А.В. за период с 01 апреля по 30 июня 2014 года, за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Ручеек» в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 646 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья-подпись. Копия верна.
 
Судья:                                        Салбуков К.В.