Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-726/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 01 августа 2014 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,
при секретаре Урусовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ереповой И.К. к муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство,
УСТАНОВИЛ:
Ерепова И.К. обратилась в суд с иском к МУ администрация МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство. Указывая, что является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> Участок расположен в территориальной зоне <...> (зона индивидуальной жилой застройки) с категорией земель – земли населенных пунктов. Существующих ограничений права на земельный участок не зарегистрировано. Участок был приобретен в <...> с целью строительства жилого дома. Ответчик отказывает в выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке. Считает отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, так как предоставила в администрацию поселения все предусмотренные Градостроительным Кодексом РФ документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Просит суд признать действия МУ администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконными, обязать выдать разрешение на строительство.
В судебном заседании истица Ерепова И.К. исковое заявление поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель МУ администрация МО «Мирновское сельское поселение» Леонтьев А.Ю. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что администрация не имеет возможности выдать разрешение на строительство, так как отсутствует схема планировочной застройки территории земельного участка, ранее принадлежавшего ООО «Зенит», приобретенных в последствии гражданами.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных документов Ерепова И. К. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> Участок расположен в территориальной зоне <...> (зона индивидуальной жилой застройки) с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Как следует из пояснений истицы, она приобрела земельный участок с целью строительства на нем индивидуального жилого дома. О продаже земельных участков узнала из рекламы. В ООО «Зенит» была предоставлена информация, что участки продаются под индивидуальное жилищное строительство, на них можно возводить индивидуальные жилые дома. В офисе ООО «Зенит» видела схему застройки земельного массива.
Зарегистрировав в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, самостоятельно подготовив схему планировочной организации земельного участка и градостроительный план земельного участка, истица обратилась в администрацию МО «Мирновское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. МУ администрация МО «Мирновское сельское поселение» отказало истице в выдаче разрешения на строительство ввиду отсутствия проекта планировки земельного массива, в состав которого входит и земельный участок истицы.
Оснований для удовлетворения требований истицы о признании действий администрации поселения и обязании выдать Ереповой И.К. разрешение на строительство не имеется. Выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем истице земельном участке невозможна, так как отсутствует схема планировочной организации земельного массива в кадастровом квартале 73:12:030701 и информация, указанная в п.3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ (градостроительные планы земельных участков).
Согласно п. 3 ст. 44 Градостроительного Кодекса в составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).
Приобретенный истицей земельный участок в силу его разрешенного использования не предназначен для индивидуального жилищного строительства, и не может быть прямо использован в целях ИЖС с видом его разрешенного использования для комплексного освоения.
Комплексное освоение в целях жилищного строительства предполагает подготовку документации по планировке территории, в том числе разработку проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ); строительство объектов инженерной инфраструктуры (систем электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации, сооружений связи и т.д.); строительство жилых и иных объектов. При этом в силу норм ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Ереповой И.К. к муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязании выдать разрешение на строительство отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Ватрушкина
