Дата принятия: 01 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 01 августа 2014 года
Волжский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Житниковой О.В.,
при секретаре Сапуновой Е.А.,
с участием:
представителя заявителя Листратенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1844/14 по заявлению Гамаюнова И. П. об оспаривании действий МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области», Администрации муниципального района Волжский Самарской области по отказу в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Гамаюнов И.П. обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» об оспаривании действий по отказу в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального района <адрес>, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 567 кв.м (впоследствии площадь уточнена до 498 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Данный участок был поставлен на кадастровой учет, подписан акт согласования границ, Администрацией муниципального района <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что предоставление участка не предоставляется возможным, со ссылкой на решение Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Собрания представителей <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности», которым минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства был установлен в размере 15 кв.м. Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным, так как к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, заявитель просил признать действия Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» незаконными, обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» устранить допущенные нарушения в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в силу и рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с нормами законодательства, действующими на момент обращения с заявлением.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представители заинтересованных лиц - Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно подп. 11 п. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 9.1 названного Закона, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:
отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.
Согласно абз. 5 указанной статьи, минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается муниципальным правовым актом.
Из материалов дела следует, что Гамаюнову И.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>А.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ – в МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 567 кв.м, путем присоединения к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку.
Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из постановления, основанием для его вынесения явилось то, что земельный участок является прилегающим и имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, размер земельного участка менее минимальных размеров земельных участков, установленных муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями.
В материалы дела представлен межевой план, составленный кадастровым инженером Б.С.В., подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, местоположение границ испрашиваемого земельного участка площадью 498,00 кв.м согласовано.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за №29-1373-ф МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» сообщило заявителю, что предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 498,00 кв.м не представляется возможным, так как согласно решению Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства был установлен в размере 15,00 кв.м.
Между тем, судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что на момент обращения Гамаюнова И.П. с заявлением в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» площадь испрашиваемого земельного участка не превышала существовавший минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Изменения в решение собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность …» были внесены решением Собрания представителей Волжского района Самарской области от 12.02.2014.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
На основании изложенного, при разрешении вопроса о предоставлении заявителю земельного участка в собственность подлежал применению акт органа местного самоуправления, действующий на момент возникновения правоотношений, то есть на момент обращения Гамаюнова И.П. с заявлением в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» №29-1687-ф от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка по указанному в письме от ДД.ММ.ГГГГ основанию является незаконным.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гамаюнова И. П. удовлетворить.
Признать незаконным отказ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области», Администрации муниципального района Волжский Самарской области в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства Г.М.П., расположенного по адресу: <адрес>
Обязать МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области», Администрацию муниципального района Волжский Самарской области рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность Гамаюнову И.П. бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения с заявлением.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2014.
Судья О.В. Житникова
