Решение от 01 августа 2014 года

    Дело №2-А228/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 года с. Хлевное
 
    Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дувановой А.В., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры к обеспечению соблюдения требований трудового законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры к обеспечению соблюдения требований трудового законодательства.
 
    В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области.
 
    Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области установлен факт нарушения трудового законодательство. Постановлением администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав МБОУ СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области.
 
    Согласно п.4.22 Устава, порядок комплектования учреждения работниками осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Для работников Учреждения работодателем является данное учреждение.
 
    На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующего требованиям тарифно- квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и ( или) квалификации.
 
    Однако в нарушение трудового законодательства, в п. 4.22 Устава указан не полный перечень требований, необходимых для осуществления педагогической деятельности.
 
    Так, оспариваемый пункт не содержит положений о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергающие или подвергавшиеся уголовному преследованию ( за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности) ( за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы, личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    В результате изложенного, нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общественными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании прокурор Ларина О.М. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области внести изменения и дополнения в п. 4.22 Устава образовательного учреждения путём указания полного перечня оснований, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области Болотова С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга о возложении обязанности принять меры к обеспечению соблюдения требований трудового законодательства признала в полном объеме, просила представить срок для внесения изменений и дополнений в Устав до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав объяснения строн, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального Закона от 29 декабря 2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Пункт 5 ч.3 ст. 28 Закона устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников
 
    В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
 
    - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
 
    - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
 
    - документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
 
    - документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
 
    - справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, -при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    Особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом РФ.
 
    Так, согласно ст. 331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном от 29 декабря 2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    Судом установлено, что на момент проверки проведенной прокуратурой Хлевенского района в МБОУ СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области выявлен факт нарушения трудового законодательства, в п.4.22 Устава не полный перечень требований, необходимых для осуществления педагогической деятельности. Оспариваемый пункт не содержит положений о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергающие или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности) ( за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы, личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области здравоохранения
 
    Пункт 5 ч.3 ст. 28 Закона устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01. 1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
 
    Исковое заявление подано прокурором Хлевенского района Липецкой области в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При таких данных, суд находит исковые требования прокурора Хлевенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    С учетом того, что для устранения нарушений требований законодательства требуется время, суд, с учетом мнения сторон, полагает необходимым определить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ст.333.36 п.1 подп.19 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Новое Дубовое Хлевенского муниципального района Липецкой области внести изменения и дополнения в п.4.22 Устава образовательного учреждения путём указания полного перечня оснований, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.В.Дуванова