Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-5991/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2014 года г.Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего Лоншаковой Т.В.
при секретаре Ижак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах Будановой Т.А. о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ингодинского района г.Читы в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Будановой Т.А., ссылаясь на следующее. В ходе проведения прокуратурой района проверки по заявлению жителей <адрес> в <адрес> о нарушении их жилищных прав установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Забайкальского края (далее - ГЖИ Забайкальского края) проведено обследование жилого <адрес> в <адрес> на предмет пригодности (непригодности) проживания, по результатам которого составлен акт, имеющий заключение о признании непригодным для проживания указанного жилого дома. Акт обследования жилого дома с заключением о его непригодности для проживания был направлен Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края в межведомственную комиссию городского округа «Город Чита» для рассмотрения и принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации городского округа «Город Чита» вынесено заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> в <адрес>. При этом представителем ГЖИ Забайкальского края выражено особое мнение о том, что дом является непригодным для проживания. Указывая на то, что заключение межведомственной комиссии является незаконным, нарушающим права жильцов, поскольку обследование жилого дома по <адрес> в <адрес>, не проводилось, к обследованию жилого дома эксперты проектно-изыскательских учреждений не привлекались, прокурор просит признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение Мэра г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконными, обязать администрацию городского округа «Город Чита» провести обследование жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а именно, проверить фактическое состояние жилого дома с привлечением специалистов и экспертов проектно-изыскательских организаций в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Ингодинского района г.Читы Ташлыков А.В., настаивая на заявленных требованиях, поддержал вышеизложенное, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо Буданова Т.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
От представителя заинтересованного лица администрации городского округа «Город Чита» Крючковой Н.И., действующей на основании доверенности, поступил мотивированный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Как следует из материалов дела, Буданова Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г., является пенсионером.
Судом установлено, что на основании обращения жильцов дома Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование многоквартирного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, по результатам которого составлен Акт обследования жилого дома о пригодности (непригодности) для проживания.
Согласно указанному Акту, указанный жилой дом был построен в 1904 году, одноэтажный, с цокольным этажом, многоквартирный, брусовой, неканализованный, с печным отоплением. При обследовании установлено: частичное разрушение фундамента, конструкция кровли неисправна (профнастил поврежден на всей площади кровли), наблюдается биологическое повреждение нижних венцов жилого дома, имеется частичная деформация потолочных перекрытий в квартирах первого этажа, прогибы пола, зыбкость при ходьбе, двери деформированы, оконные проемы во всех помещениях квартир имеют деформацию полотен, электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии: имеются скрутки, отсутствует изоляция.
Согласно заключению ГЖИ, названный выше жилой дом является непригодным для проживания.
При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно пункту 52 вышеназванного Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» №№ в жилом доме по адресу: <адрес>, необходим и возможен капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома. Данное заключение утверждено Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№
Как указано в оспариваемом заключении, оно составлено на основании заявления, копии акта обследования ГЖИ Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом обследование жилого помещения не проводилось.
Как следует из указанного заключения комиссии, представитель ГЖИ Забайкальского края Иткин А.З., входящий в состав межведомственной комиссии, выразил особое мнение, указав, что данный жилой дом непригоден для проживания.
Согласно п. 43 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
Согласно п. 47 вышеуказанного Постановления, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Исходя из вышеизложенного, анализируя оспариваемое заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№, суд приходит к выводу о том, что комиссией оценка соответствия многоквартирного жилого дома, в котором проживает Буданова Т.А., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не проводилась, акт обследования жилого дома ГЖИ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ комиссией не был принят во внимание. Оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом также не проводилась.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
Требование прокурора о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Чита» провести обследование жилого дома, в котором проживает Буданова Т.А., с привлечением специалистов, экспертов на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания также подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах Будановой Т.А. удовлетворить.
Признать Заключение межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> пригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту, Распоряжение Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части утверждения решения межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №№, незаконными.
Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность провести обследование жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а именно, проверить фактическое состояние жилого дома с привлечением специалистов и экспертов проектно-изыскательских организаций в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2014 года.
Судья Лоншакова Т.В.
