Решение от 01 августа 2014 года

Дело №2-199/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Верховье 01 августа 2014 года
 
    Верховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего – федерального судьи Фомина И.Г.,
 
    при секретаре Савоськиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Щукиной ФИО6 к филиалу Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району о признании отказа в ежемесячной денежной компенсации незаконным и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,
 
 
установил:
 
    Щукина Н.А. обратилась в суд с иском к филиалу Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району о признании отказа в ежемесячной денежной компенсации незаконным и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
 
    В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. работала в средней общеобразовательной школе № пгт.<адрес> в должности воспитателя группы продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ. назначена в порядке перевода учителем начальных классов в <данные изъяты> где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.. В ДД.ММ.ГГГГ. переехала на постоянное место жительства в <адрес>, продолжив свою трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. вышла на пенсию. В настоящее время зарегистрирована и проживает в пгт.<адрес>.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 №43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и Законом Орловской области от 06.09.2013 №1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" в июне 2014 года она обратилась в филиал Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в чем ей было отказано, с указанием на то, что у неё отсутствует данное право. Считает отказ филиала Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» неправомерным и просит суд признать его незаконным, а также признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
 
    В судебном заседании истица Щукина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указывая на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Орловской области от 06.09.2013 №1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области", а также Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 №43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», у неё возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку она около 20 лет осуществляла педагогическую деятельность в пгт. <адрес>. Общий стаж педагогической деятельности составляет 33 года. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> и работала в средней общеобразовательной школе № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию. В настоящее время зарегистрирована и проживает в пгт. <адрес>.
 
    Представитель ответчика по доверенности - филиала Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району Горшкова О.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования признала в полном объеме пояснив, что согласно представленных документов Щукина Н.А., как педагогический работник в настоящее время имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку она 20 лет осуществляла педагогическую деятельность в пгт.<адрес>, и до настоящего времени проживает в пгт.<адрес>.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.09.2013 г.
 
    Так, пунктом 7 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения закреплены в главе 5 Закона Орловской области от 06.09.2013 №1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
 
    Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.
 
    В силу пункта 1.3.13 части 1 Постановления Правительства Орловской области от 29.05.2009 №43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» ежемесячная денежная компенсация назначается в соответствии с Законом Орловской области от 6 сентября 2013 года №1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" - в размере 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, освещения (в случаях отсутствия раздельного учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения и иные нужды - электроснабжения), отопления, газоснабжения в части отопления жилого помещения от газовых приборов педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), расположенных на территории Орловской области, при условии наличия стажа работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее десяти лет на день выхода на пенсию.
 
    Согласно п.1.7 названного Постановления, ежемесячная денежная компенсация предоставляется на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу, где получатель ежемесячной денежной компенсации зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания.
 
    При наличии у гражданина одновременно регистрации по месту жительства и по месту пребывания в разных жилых помещениях, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются по оплате одного жилого помещения по выбору получателя.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Щукина Н.А. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой серии <данные изъяты> № (л.д.8-11).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>л.д.9)
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена в порядке перевода учителем начальных классов в <данные изъяты>, переименованную ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, откуда была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает учителем начальных классов в <данные изъяты> № им.ФИО4 <адрес>» (л.д.11).
 
    Согласно удостоверению № Щукина Н.А. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).
 
    Из паспорта Щукиной Н.А., домовой книги, договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истица является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> где она и зарегистрирована в настоящее время (л.д.6,15-19).
 
    Таким образом, судом установлено, что до выхода на пенсию Щукина Н.А. имела стаж работы в образовательных организациях, расположенных в поселке городского типа <адрес> 19 лет 11 месяцев 23 дня, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что в соответствии с Законом Орловской области от 6 сентября 2013 года №1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" и пунктом 1.3.13 части 1 Постановления Правительства Орловской области от 29.05.2009 №43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» дает ей право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, освещения (в случаях отсутствия раздельного учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения и иные нужды - электроснабжения), отопления, газоснабжения в части отопления жилого помещения от газовых приборов.
 
    При обращении в филиал Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг решением от ДД.ММ.ГГГГ Щукиной Н.А. было отказано в связи с отсутствием права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствие с действующим законодательством.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района, Щукина Н.А. не получала компенсацию по коммунальным услугам как педагогический работник с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    В ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> Щукина Н.А., как получатель ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ, не состоит, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).
 
    Вместе с тем по адресу: <адрес> Щукина Н.А. оплачивает коммунальные услуги за отопление, водоснабжение, электроэнергию, содержание и ремонт жилья, что подтверждается соответствующими счетами и квитанциями (л.д.20-23).
 
    Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит решение филиала Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Щукиной Н.А. в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с отсутствием права для предоставления мер социальной поддержки в виде получения компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, незаконным и необоснованным.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым признать за Щукиной Н.А. право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствие с Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 №43 "Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Щукиной ФИО7 к филиалу Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение филиала Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по Верховскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Щукиной ФИО8 в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    Признать за Щукиной ФИО9 право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: И.Г. Фомин