Дата принятия: 01 августа 2014г.
2-282\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
при секретаре Лисицыной С.В.
с участием представителя администрации Пречистенского СП Овчинниковой Т.А.
представителя администрации Первомайского МР Обуховой В.С.
начальника Первомайского отдела УФССП по ЯО Сушко С.В.
рассмотрев в судебном заседании в п. Пречистое 01 августа 2014 года
по иску администрации Пречистенского сельского поселения к Первомайскому отделу УФССП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора
установил:
Администрация Пречистенского сельского поселения обратилась в суд с иском к Первомайскому отделу УФССП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2014года в рамках исполнительного производства № 143,144\14\16\76 в размере <данные изъяты> рублей по каждому на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Администрация СП обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора, ссылаясь на то, что в настоящее время администрация-должник не может исполнить решение из-за отсутствия жилых помещений муниципального жилого фонда в <адрес>, отсутствие средств в бюджете на эти цели; администрация приняла все меры к тому, чтобы исполнить решение суда в рамках программы по переселению граждан их жилого фонда непригодного для проживания; даны сведения в Департамент строительства области о решении суда по предоставлению жилья и ходатайство о включении данного жилого помещения в программу по переселению; в настоящее время бюджет организован так, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета; финансирование носит строго целевой характер, администрация не имеет возможности приобрести жилье по другим статьям. Несмотря на то, что требования указанных исполнительных документов администрацией СП не были своевременно исполнены вследствие уважительных причин и не зависящих от воли администрации обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с администрации сельского поселения исполнительских сборов в размере по 50 тысяч рублей по каждому производству. В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ»Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, в соответствии со ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.
В судебном заседании представитель администрации Овчинникова Т.А. поддержала требования.
Представитель отдела УФССП просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель администрации МР поддержала требования администрации СП.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
14 января 2014года на основании исполнительных листов № 2-59\2013года от 16 мая 2013года возбуждено исполнительное производство № 143\14\16\76 в отношении должника Администрации Пречистенскеого сельского поселения о предоставлении жилья ФИО1
Судом установлено, что на основании исполнительного листа, согласно которому на администрацию Пречистенского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению истцу вне очереди благоустроенных применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям жилых помещений по договорам социального найма.
Судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного районным судом, согласно которому на администрацию Пречистенского сельского поселения возложена обязанность предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма ФИО1; предложен установленный законом пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в связи с неисполнением администрацией требований исполнительных документов в указанный срок, судебный пристав-исполнитель в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей по исполнительному производству с администрации сельского поселения.
В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
На основании п.3 ст. 112 ФЗ, «…исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей(часть 3 в ред. ФЗ от 28.12.2013 № 441-ФЗ)
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
Согласно п.7 ст. 112 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст.112 ФЗ. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.
Из материалов дела следует, что по данному исполнительному производству, возбужденному 14 января 2014года, решение суда от 08 апреля 2013года, длительное время не исполняется.
Судом установлено, что заявлений о наличии каких-либо непреодолимых препятствий для исполнения исполнительного документа не представлено, указанные причины нельзя отнести к чрезвычайным, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями для исполнения решения суда.
14 апреля 2014года должник обращался с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, но судом было отказано в предоставлении отсрочки.
Вместе с тем, суд учитывает, что причины неисполнения решения суда в установленный срок, были объективны; поскольку изначально должник принимал меры к исполнению решения, собственного жилья в <адрес> нет, ФИО1 не желает переехать на ст. Скалино, где имеется муниципальное жилье администрации сельского поселения, строительства жилья администрация в данный момент не ведет и ранее не вела в <адрес>, приобрести жилье в данный момент не может в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения; администрация направила сведения в Департамент строительства области с ходатайством о включении ветхого, аварийного жилья в программу по переселению; Администрация сельского поселения не имеет свободных денег, учитывая имущественное положение должника; администрация СП принимала все меры к исполнению данного решения, но в данный момент исполнить решение не представилось возможным.
Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что причины, перечисленные должником в судебном заседании, в данной конкретной ситуации возможно признать уважительными, которые явились бы основаниями для освобождения должника от исполнительного сбора.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
Освободить администрацию Пречистенского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 тысяч рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 07 июля 2014года в рамках исполнительного производства №143\14\16\76.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца.
Судья Т.Ф. Мартыненко
