Дата принятия: 01 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Асеевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Усовой Т.В. об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Усова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным исключение мэрией г.о.Тольятти из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» в 2014 году молодой семьи составом два человека: Усова Т.В. и ФИО3, и обязании мэрии г.о.Тольятти восстановить в очереди в сводный список молодых семей в связи с изменением состава семьи Усову Т.В. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти №. семья из двух человек Усова Т.В. и ФИО3 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГГГ. заявитель и ее супруг подали в мэрию г.о. Тольятти заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. и семья была включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный между ФИО3 и Усовой Т.В,. был прекращен, и распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Усова Т.В. была исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015гг» ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. «а» п.18 Правил), т.е. в виду расторжения брака с ФИО3 Считает, что данное решение нарушает права заявителя на улучшение жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилья. Семья заявителя была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, участником подпрограммы может быть в том числе неполная молодая семья. С расторжением брака жилищные условия Усовой Т.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 не улучшились, основания для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий сохранились, соответствующие документы о нуждаемости семьи ежегодно представлялись в мэрию. Кроме того, согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования несоответствие молодой семьи требованиям Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, исключение из участников подпрограммы Правилами не предусмотрено. Заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» подавал бывший супруг заявителя ФИО3 На тот момент ребенок еще не родился, документы на него в мэрию г.о. Тольятти не подавались. Полагает, что произошло изменение состава семьи Усовой Т.В., в связи с чем она должна быть восстановлена в очереди на получение субсидии. Просит признать незаконным исключение мэрией г.о.Тольятти из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» в 2014 году молодой семьи составом два человека: Усова Т.В. и ФИО3, и обязать мэрии г.о.Тольятти восстановить в очереди в сводный список молодых семей в связи с изменением состава семьи Усову Т.В. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.
Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ, когда семья заявителя, состоящая из двух человек: Усовой Т.В. и ФИО3, обратилась в мэрию г.о. Тольятти и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в собственности у них было <данные изъяты>.м. жилой площади. В последствии выяснилось, что когда семья стояла на очереди на получение субсидии и находилась в браке, ими была приобретена однокомнатная квартира площадью <данные изъяты>., а также ДД.ММ.ГГГГ получена по наследству квартира площадью <данные изъяты>м. Таким образом, имеющаяся у семьи Усовых общая площадь жилых помещений составила <данные изъяты>., что значительно превышает учетную норму жилья на человека. В том случае, если бы они уточнили состав семьи и включили в него ребенка, имеющаяся у них площадь все равно бы превысила учетную норму на человека. Семья Усовых снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» по тем основаниям, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы жилья. Кроме того, мэрией г.о. Тольятти не проверялись выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., т.к. она членом семьи не заявлялась. В настоящее время Усова Т.В. с ребенком - это новая семья, следовательно им необходимо собрать новый пакет документов и заново подавать в мэрию г.о. Тольятти. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ № от 17.12.2010г. утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015, которая вступила в силу 08.02.2011г.
В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № «О федеральной целевой программе «Жилище», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. №141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №4 семья ФИО3 составом из двух человек (ФИО3 и его супруга Усовой Т.В.) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., что подтверждается заявлениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО3 и Усова Т.В. расторгнут, что подтверждается копией решения от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с составом семьи 2 человека был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. «а» п.18 Правил).
Усова Т.В., считая данное решение мэрии г.о. Тольятти незаконным и нарушающим ее права, обратилась с указанным заявлением в суд, полагая, что исключение семьи из списка участников подпрограммы произошло из-за расторжения их брака и мэрией г.о. Тольятти не было учтено ее право и право ее несовершеннолетнего ребенка ФИО4, как неполной семьи, на участие в данной подпрограмме.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Суд полагает, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и были опровергнуты имеющимися материалами дела.
Так, в соответствии с пп. «б» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № «О федеральной целевой программе «Жилище», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Согласно пп. «а» п.18 указанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.
В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из пояснений представителя мэрии г.о. Тольятти следует, что в ДД.ММ.ГГГГ, когда семья заявителя, состоящая из двух человек: Усовой Т.В. и ФИО3, обратилась в мэрию г.о. Тольятти и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в собственности у них было <данные изъяты>.м. жилой площади. В последствии выяснилось, что когда семья стояла на очереди на получение субсидии и находилась в браке, ими была приобретена однокомнатная квартира площадью <данные изъяты>м., а также ДД.ММ.ГГГГ. получена по наследству квартира площадью <данные изъяты>.. Таким образом, имеющаяся у семьи Усовых общая площадь жилых помещений составила <данные изъяты>м., что значительно превышает учетную норму жилья на человека.
Указанные пояснения представителя мэрии г.о. Тольятти подтверждаются выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО3 на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО3 с составом семьи 2 человека (ФИО3 и Усова Т.В.) был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. «а» п.18 Правил), а именно по тем основаниям, что семья не является нуждающейся в жилом помещении при наличии у семьи жилой площади, превышающей учетную норму на человека.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным исключение мэрией г.о.Тольятти из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи составом два человека: Усова Т.В. и ФИО3 – не имеется.
Усовой Т.В. заявлено требование об обязании мэрии г.о.Тольятти восстановить в очереди в сводный список молодых семей в связи с изменением состава семьи Усову Т.В. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ
Суд полагает, что данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № «О федеральной целевой программе «Жилище», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. №141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Судом установлено, что брак ФИО3 и Усовой Т.В. расторгнут. Однако доводы заявителя о том, что состав ее семьи изменился и ее неполная семья, состоящая из Усовой Т.В. и ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., должна быть восстановлена в очереди в сводный список молодых семей под прежним номером, суд считает основанными на неверном толковании закона.
Так, заявление о признании своей семьи составом 2 человека (ФИО3 и Усова Т.В.) нуждающейся в жилом помещении и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы было подано в мэрию г.о. Тольятти не заявителем, а ФИО3
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. в качестве члена семьи участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг ФИО3 и Усовой Т.В. не была указана, поскольку документы на включение ее в состав семьи Усовых в мэрию г.о. Тольятти не представлялись. Соответственно, мэрией г.о. Тольятти не была проведена проверка в отношении ФИО4 на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к участникам указанной программы.
Суд считает обоснованными доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что участниками подпрограммы являлась одна семья: ФИО3 и Усова Т.В., а в настоящее время после расторжения брака заявитель просит восстановить в список участников подпрограммы фактически другую, новую неполную семью: Усову Т.В. и ФИО4, что противоречит Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., поскольку на данную новую семью необходимо предоставлять документы, подтверждающие их нуждаемость в улучшении жилищных условий и других оснований для включения в состав участников данной подпрограммы.
При этом, суд полагает, что законные права и интересы Усовой Т.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 мэрией г.о. Тольятти не нарушены, поскольку Усова Т.В. не лишена права на подачу заявления с необходимым пакетом документов о признании ее неполной семьи составом два человека нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. в общем порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Усовой Т.В. о признании незаконным исключение мэрией г.о.Тольятти из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи составом два человека: Усова Т.В. и ФИО3, и обязании мэрии г.о.Тольятти восстановить в очереди в сводный список молодых семей в связи с изменением состава семьи Усову Т.В. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья:
