Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-221/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 августа 2014 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием: и.о.прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г.,
главы администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> Берлизевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения в установленном законом порядке,
у с т а н о в и л :
и.о. прокурора <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения гражданского законодательства в рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, построенных при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», было установлено, что на территории муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> расположены объекты водоснабжения, возведенные в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, право собственности, на которые за муниципальным образованием «Нагольненский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано. В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Иванов А.Г. поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Нагольненскийсельсовет» <адрес> глава администрации Берлизева И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором <адрес> к администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.
В рамках данной программы утверждена и реализуется подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которой осуществляется создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. С этой целью предусматривается финансирование мероприятий, направленных на завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной собственностью.
Согласно разделу I данного правового акта подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации в регионах, в том числе путем строительства новых объектов водоснабжения, реконструкции таких объектов.
Кроме того, выделение денежных средств на реконструкцию и строительство новых объектов водоснабжения предусмотрено в рамках мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 716-па, а также реализовывалось в качестве одного из основных мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры <адрес>» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 65-па, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года.
В рамках реализации указанных программ и развития водоснабжения муниципальным образованием «Нагольненский сельсовет» <адрес> были возведены следующие объекты недвижимости:
два объекта «Электромеханическая водозаборная установка» (трубчатый колодец - скважина) для водоснабжения х. Мокренький, введенные в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года; один объект «Электромеханическая водозаборная установка» для водоснабжения населения <адрес>, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года; один объект «Электромеханическая водозаборная установка» для водоснабжения населения х. Ржавчик, введенный в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-18).
Статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ закреплен перечень имущества, который может находиться в собственности муниципального образования.
Согласно п. 1 ч. 1 данной статьи в собственности поселений находится имущество, предназначенное, в том числе для обеспечения водоснабжения населения муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Обязательность государственной регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Частью 1 статьи 12 главы III «Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним» Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Частью 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ввиду того, что указанные объекты водоснабжения относятся к категории недвижимого имущества, построенного за счет средств, в том числе, местного бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация коммунальной инфраструктуры», право муниципальной собственности на них возникнет только с момента государственной регистрации.
Как установлено в ходе проверки, на настоящий момент право собственности на указанные объекты водоснабжения за муниципальным образованием «Нагольненский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения входит в перечень вопросов местного значения поселения.
Частью 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Отсутствие регистрации права собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения населения, существенным образом нарушает права населения Нагольненского сельсовета <адрес> на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, так как ввиду отсутствия права собственности на объекты водоснабжения муниципальное образование не несет бремени содержания данного имущества, в том числе в части обеспечения его исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на их содержание.
Кроме того, данный факт свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления своих полномочий, закрепленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации водоснабжения населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковоезаявление прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:
- объект «Электромеханическая водозаборная установка» (трубчатый колодец - скважина), предназначенный для водоснабжения х. Мокренький муниципального образования «Нагольненский сельсовет», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года;
- объект «Электромеханическая водозаборная установка» (трубчатый колодец - скважина), предназначенный для водоснабжения х. Мокренький муниципального образования «Нагольненский сельсовет», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года;
- объект «Электромеханическая водозаборная установка», предназначенный для водоснабжения населения <адрес>, введенный в эксплуатацию 11.12.2012года;
- объект «Электромеханическая водозаборная установка», предназначенный для водоснабжения населения х. Ржавчик муниципального образования «Нагольненский сельсовет» <адрес>, введенный в эксплуатацию 29.12.2011года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин
