Решение от 01 августа 2014 года

Дело №2-549/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ
    01 августа 2014 года                                                                                            г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Коршуновой О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.,
 
    при секретаре Борцовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Горбуновской управе Администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
 
установил.
 
    Прокурор Талицкого района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки, Управлению городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,обосновав свои требования тем, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка по факту размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в г. Талица, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Проверкой установлено, что планировка (буртовка) свалки не проведена, изоляция грунтом не проводится. Территория свалки не огорожена, не обвалована и не оканавлена. Аншлага с обозначением направления к свалке и указанием расстояния нет, въезд шлагбаумом не оборудован, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий объект размещения отходов не определён, свалка ТБО является бесхозным объектом.
 
    Согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. 6 Устава Талицкого городского округа принятого Решением Талицкой районной Думы 02.06.2005 №396, зарегистрированного распоряжением Правительства Свердловской области 18.07.2005 №871 РП к вопросам местного значения городского округа относятся: осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
 
    Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствии с Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.
 
    На Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства возлагается обязанность организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.п. 6, п.4, ст.36 Устава).
 
    На Главу администрации городского округа возлагается обязанность по организации и обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области (п.п. 9, п.6, ст.29.1 Устава)
 
    На администрацию городского округа возлагается обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п.15, 20, 30 ст.31 Устава).
 
    Согласно п.6 ст.30 Устава ТГО расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
 
    Управление городского хозяйства города Талица является отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации городского округа, осуществляющим деятельность на территории следующих населенных пунктов: город Талица, поселок Заводской, поселок Мака (ст.30 Устава ТГО).
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Ввиду того, что установить собственника твердых бытовых отходов, относящихся к 4-5 классам отходов, не представляется возможным, а так же учитывая высокую опасность для среды обитания, прокурор считает необходимым возложить на органы местного самоуправления Талицкого городского округа обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на землях населенного пункта.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов, нарушаются конституционные права граждан (жителей г.Талица), неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций и органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающих из экологических правоотношений.
 
    В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор заявил требования:
 
    1.Обязать Администрацию Талицкого городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в пределах бюджетной сметы на 2014 год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в г.Талица, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    2. Обязать Управление городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в г.Талица, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    После принятия указанного искового заявления судом и проведения подготовки по делу по ходатайству прокурора Талицкого района в связи с уточнением места расположения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа на надлежащего - Горбуновскую управу Администрации Талицкого городского округа.
 
    Прокурор Талицкого района в уточненном исковом заявлении указал, что просит обязать Горбуновскую управу администрации Талицкого городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в д.Б.Елань, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.63-65).
 
    Кроме того, прокурором Талицкого района было представлено заявление об отказе от исковых требований в части требований об обязании Администрации Талицкого городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в пределах бюджетной сметы на 2014 год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в г.Талица, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.57). Производство по делу в данной части прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Микушин Е.С. на исковых требованиях к Горбуновской управе Администрации Талицкого городского округа настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнении к иску.
 
    Представитель ответчика Горбуновской управы Администрации Талицкого городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора к Горбуновской управе Администрации Талицкого городского округа признал полностью, добровольно, требования ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.
 
    Суд считает, что признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.
 
    Признание ответчиком иска судом принято.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Талицкого района подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Прокурор в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Требования прокурора удовлетворены, размер государственной пошлины составляет <данные изъяты>, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 196-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                      р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Талицкого района Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Горбуновской управе Администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
 
    Обязать Горбуновскую управу Администрации Талицкого городского округа в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в г.Талица, с местоположением: примерно в 150 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Горбуновской управы Администрации Талицкого городского округа     государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    . Судья     О.С.Коршунова