Решение от 01 августа 2014 года

    Мировой судья Дроздова М.Г. (5-1698/2014) 12-177/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения жалобы
 
на постановление по делу об административном правонарушении
 
    01 августа 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Солодкевич О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Яцевич А.М., <данные изъяты>
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.05.2014 мировым судьёй судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Яцевич А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей без конфискации алкогольной продукции,
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 26.05.2014 мировым судьёй судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Яцевич А.М. как должностное лицо – супервайзер ООО «Холлифуд» признан виновным в том, что 10.04.2014 в 22 часа 54 минуты по адресу: г. Омск, <адрес>, в магазине, принадлежащем ООО «Холлифуд», продавец ШАА реализовала МЕВ спиртосодержащий напиток водка «Регион 55», крепостью 40%, стоимостью 230 руб. 20 коп., в нарушение ч.1 ст.3.1 закона Омской области от 28.12.2005 № 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области».
 
    В жалобе Яцевич А.М. просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, поскольку обществу с ограниченной ответственностью «ХОЛЛИФУД» 18 октября 2012 года Министерством экономики Омской области выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № сроком действия с 18 октября 2012г. до 18 октября 2017г. Согласно указанной лицензии, в числе мест нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, значится адрес, по которому была произведена закупка реализуемой алкогольной продукции - г. Омск, <адрес>. Начиная с 18.04.2013 по указанному адресу находится закусочная, то есть место общественного питания.
 
    В судебном заседании Яцевич А.М. и его защитник Малышев А.В., допущенный к участию в судебном заседании на основании устного ходатайства Яцевича А.М., поддержали доводы жалобы.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения.
 
    Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), нарушение установленных законом правил розничной продажи спиртосодержащей продукции запрещено.
 
    Статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 3.1 Закона Омской области от 28.12.2005г. № 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области», на территории Омской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
 
    Из материалов дела следует, что 10.04.2014 в 22 часа 40 минут в отдел полиции № 6 поступило сообщение о реализации водки в ночное время в магазине по адресу: г. Омск, <адрес>.
 
    В этот же день в 22 часа 54 минуты составлен акт закупки реализуемой продукции, из которого следует, что на торговом объекте ООО «Холлифуд» по адресу: г. Омск, <адрес> покупатель МЕВ приобрел у продавца ШАА водку «Регион 55» 0,5 литров, крепостью 40%, стоимостью 230,20 рублей.
 
    Приобретенная бутылка водки была изъята протоколом изъятия, осмотрена, о чём составлен протокол осмотра (л.д.9). По факту продажи алкогольной продукции в отношении супервайзера ООО «Холлифуд» Яцевича А.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Из объяснений свидетелей ГАВ., МСА., АГМ., КОВ., КОЮ., БГП., ДЕА., ШМТ., БАА. следует, что перечисленные граждане являются жильцами дома <адрес> в г. Омске и имеют претензии к работе закусочной с круглосуточной продажей алкогольной продукции. Приобретенная алкогольная продукция потребляется покупателями во дворе дома. Полуфабрикаты высокой степени готовности в продаже в закусочной отсутствуют. То есть закусочная фактически работает как магазин.
 
    Из объяснений ПВГ., ТСВ. следует, что 10.04.2014 они были приглашены выступить в роли понятых при покупке водки. Покупка имела место 10.04.2014 в 22 часа 50 минут в помещении ООО «Холлифуд» по адресу: г. Омск, <адрес>. В присутствии данных понятых МЕВ., выступавший в качестве покупателя, приобрел на полученные от сотрудников полиции денежные средства 1 бутылку водки «Регион 55» 0,5 литров, крепостью 40%, стоимостью 230,20 рублей и 1 пластиковый стаканчик стоимостью 0,5 рублей.
 
    Продажа водки после 22 часов в вышеуказанном торговом объекте не оспаривается Яцевичем А.М.
 
    Что касается довода жалобы о том, что реализация алкогольной продукции была осуществлена организацией общественного питания, суд не может его принять в качестве основания для освобождения от административной ответственности.
 
    Понятие услуг общественного питания, объектов организации общественного питания содержится в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Услуги общественного питания - услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.
 
    Пунктом 4.9 Национального стандарта ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 475-ст) закусочная определена как предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.
 
    Из данного определения закусочной следует вывод о том, что реализация алкогольной продукции не является основным видом деятельности закусочной.
 
    Между тем из видеозаписи видно, что основной ассортимент торгового объекта ООО «Холлифуд» по адресу: г. Омск, <адрес> составляет очень большой выбор алкогольной продукции, пива. В продаже имеются колбаса, сыр в мелкой заводской фасовке, в отношении которой представитель объекта торговли дает указание записать в протокол осмотра как полуфабрикаты высокой степени готовности. Однако к таковым колбаса и сыр не относятся. Полуфабрикатом высокой степени готовности ГОСТ Р 50762-2007 определяет полуфабрикат, из которого в результате осуществления минимального числа необходимых технологических операций приготавливают блюдо или кулинарное (мучное кондитерское) изделие.
 
    Согласно пункту 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.
 
    Согласно пункту 14.3 СП 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
 
    Суду не представлено доказательств того, что в магазине фактически оказываются услуги общественного питания – не представлены соответствующие документы на приобретение кулинарной продукции, кондитерских изделий и тому подобных атрибутов услуг общественного питания. Такая продукция, меню, ценники на неё не представлены на витрине магазина. Не представлены сведения в отношении производственного контроля, результаты лабораторных исследований. Находящийся в помещении стол очевидно, что не предназначен для потребления на нем продуктов питания.
 
    В пункте 3.14 СП 2.3.6.1079-01 указано, в частности, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей (пункт 3.14). Данное условие в рассматриваемом помещении не выполнено.
 
    То есть, фактически осуществляемая в торговом объекте ООО «Холлифуд» деятельность не соответствует требованиям, соблюдение которых позволило бы суду сделать вывод о том, что доводы жалобы являются обоснованными.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у мирового судьи имелись законные основания для вынесения постановления о привлечении Яцевича А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.
 
    Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.05.2014 мировым судьёй судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Яцевич А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей без конфискации алкогольной продукции,
 
    оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья _______________________ Т.Г. Глазкова