Дата принятия: 01 августа 2014г.
Дело № 2-927/1/2014 г.
мотивированное
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Лобзовой Л.В.,
при секретаре Воронцовой Н.В.,
с участием истца Грозовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда
01августа 2014 года
гражданское дело по иску Грозовой Веры Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
12.05.2014 года Грозова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Жуковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включении в специальный стаж, дающий право на назначение вышеуказанной льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.01.1987 по 15.02.1987, с 11.11.1990 по 14.12.1990, с 11.05.1997 по 24.05.1997, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 12.02.2008 по 12.03.2008, с 11.02.2013 по 12.03.2013; время нахождения в клинической ординатуре с 01.09.1988 по 01.09.1990; время нахождения в отпуске по беременности и родам с01.03.1992 по 02.08.1992 и отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 по 06.10.1992 в льготном исчислении.
Истец в обоснование исковых требований пояснила, что решением комиссии УПФР РФ в Жуковском районе от 23.12.2013 года за № 301 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. По состоянию на 16.12.2013 года ответчиком пенсионный стаж исчислен в 28 лет 1 месяц 21 день. Ответчиком исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а именно: с 01.01.1987 по 15.02.1987, с 11.11.1990 по 14.12.1990, с 11.05.1997 по 24.05.1997, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 12.02.2008 по 12.03.2008, с 11.02.2013 по 12.03.2013. Поскольку при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. Период прохождения ординатуры также должен быть включен в специальный стаж. Поскольку ординаторы выполняли лечебно-профилактическую работу в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующий специальности. В соответствии с постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г. до 01.11.99г. для включения в специальный стаж для назначения пенсии не имело значения полную ставку или нет, полный рабочий день или нет медицинский работник выполнял работу по охране здоровья граждан. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости. Кроме того, в соответствии с действующим в тот период Постановлением СМ ССР и ВЦСПС от 27.08.1989г. № 677 время нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком включалось в стаж работы по специальности без каких-либо оговорок, поэтому данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ по Жуковскому району в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истец была принята 01.02.1983 года во 2-ю городскую клиническую больницу г. Иваново на должность медицинской сестры и уволена 30.04.1984 года. 30.06.1984 года окончила Ивановский государственный медицинский институт им. А.С. Бубнова и была принята в Калужскую областную больницу 02.08.1984 года на должность врача-интерна по терапии, 17.09.1984 года переведена врачом-интерном по невропатологии и 17.07.1985 года в связи с окончанием срока интернатуры направлена для работы в Жуковскую ЦРБ. 01.08.1985 года принята в Жуковскую ЦРБ на должность врача невропатолога стационара и 29.08.1988 года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в клиническую ординатуру 2МОЛТМИ им. А.И. Пирогова. 01.09.1988 года истец зачислена в клиническую ординатуру и 01.09.1990 года отчислена в связи с окончанием срока обучения. 10.09.1990 года принята в Жуковскую ЦРБ на должность врача нервопотолога, 18.09.1990 года в порядке перевода назначена на должность заведующей неврологическим отделением ЦРБ врач-невролог, 10.01.2011 года переведена на должность главного врача Белоусовской городской больницы ( согласно справки уточняющей характер работы занимала ставку врача-невролога), которая переименована в Белоусовскую городскую поликлинику МБУЗ «ЦРБ Жуковского района, 01.10.2013 года должность главного врача переименована в должность заведующей поликлиники, работает по настоящее время в должности заведующей Белоусовской городской поликлиники, на должности врача-невролога на 1 ставку ( справка от 22.11.2013 года уточняющая характер работы).
Проходила курсы повышения квалификации с 01.01.1987 по 15.02.1987, с 11.11.1990 по 14.12.1990, с 11.05.1997 по 24.05.1997, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 12.02.2008 по 12.03.2008, с 11.02.2013 по 12.03.2013 год.
16.12.2013 года истица обратилась в УПФ РФ в Жуковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Жуковском районе Калужской области от 23.12.2013 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что согласно Правил исчисления пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено для зачета в стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Период пребывания в клинической ординатуре с 01.09.1988 по 01.09.1990 не представляется возможным принять к зачету, поскольку обучение осуществлялось с отрывом от основного места работы. Период отпуска по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку лечебная и иная деятельность в данный период не осуществлялась. С учетом представленных документов у истца имеется специальный стаж 28 лет 1 мес. 21 день. В соответствии с п.п. 20 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п. 3 ранее действовавшего Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из материалов дела следует, что истец была зачислена в клиническую ординатуру с 01.09.1988 год и отчислена 01.09.1990 года, что подтверждается справкой.
На период нахождения истца в клинической ординатуре за ней не сохранялось ее место работы в ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района», что также подтверждено справкой.
Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 N 362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.
Таким образом, Грозова В.И. училась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы, поэтому место работы (должность) за ней не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, не производились. Как обучающейся, истцу выплачивалась стипендия в установленных размерах, и представлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов. Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим в период обучения истца в клинической ординатуре, также не было предусмотрено включение этого периода в специальный стаж.
В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 г. N 362, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, т.е. трудовые отношения с работодателем не сохраняются. Работа по специальности в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки врача ординатора (л.д. 165-169).
Согласно п. 10. этого Положения, приказ о зачислении в клиническую ординатуру является основанием для освобождения врача с прежнего места работы.
Таким образом, требование о включении периода прохождения истцом учебы в клинической ординатуре в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, не подлежит удовлетворению.
Требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит удовлетворению.
Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, из которых следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.
На основании изложенного, период нахождения Грозовой В.И. в отпуске по беременности и родам с 01.03.1992 года по 02.08.1992 года должен при подсчете специального стажа учитываться в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно справке работодателя Грозова В.И. работала в отделении Жуковской центральной больниц врачом- неврологом с 18.09.1990 года по 09.01.2011 год. В период осуществления трудовой деятельности находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 года по 10.11.1993 год на основании приказа № 120 от 13.07.1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то данный период подлежит включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Также он подлежит включению в льготном исчислении.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком Грозовой В.И. предоставлен в период работы в должности врача в Жуковской центральной больнице, расположенной в с. Жуково Жуковского района Калужской области, относящейся к сельской местности, что подтверждается справкой работодателя, то указанный период подлежит включению судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.
Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, что исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения у истца не имелось достаточного стажа для получения пенсии с учетом тех периодов, которые суд считает подлежащими зачету. Подлежит зачету 1 год 2 месяца 26 дней, с учетом зачтенного ранее стажа 28 лет 1 месяц 21 день, специальный стаж составляет 28 лет 4 месяца 17 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Включить в стаж Грозовой Вере Ивановне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:
в календарном исчислении, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.01.1987 по 15.02.1987, с 11.11.1990 по 14.12.1990, с 11.05.1997 по 24.05.1997, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 12.02.2008 по 12.03.2008, с 11.02.2013 по 12.03.2013 год;
время нахождения Грозовой Веры Ивановны в отпуске по беременности и родам с 01.03.1992 года по 02.08.1992 год и в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 года по 06.10.1992 год в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья -подпись- Л.В. Лобзова
Копия верна. Судья: Л.В. Лобзова
