Решение от 01 августа 2014 года

Дело № 12-1023-14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск 01 августа 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Аэропорт Якутск» на постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Бородиной Е.В. от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Аэропорт Якутск»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Обжалуемым постановлением ОАО «Аэропорт Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
        Представитель ОАО «Аэропорт Якутск» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить данное постановление, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
 
        Представители заявителя по доверенности Томтосов А.А., Белова Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили о том, что в заявлении о предоставлении копий документов работник просил выдать ему их лично на руки, при этом на телефонные звонки не отвечал, адрес не указал.
 
        Представитель Государственной инспекции труда в РС (Я) Хон А.Д. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила о том, что предусмотренный ст.62 ТК РФ срок работодателем пропущен, сведений о направлении документов в установленный срок нет.
 
        Свидетель Д. в судебном заседании показала о том, что является начальником отдела кадров ОАО «Аэропорт Якутск», заявление Хвалько В.В. от ____ 2014 года о выдаче документов им было передано из канцелярии, на следующий день Хвалько В.В. пришел в отдел кадров, но поскольку документы еще не были готовы, она ему сказала подойти завтра, то есть ____ 2014 года. ____ 2014 года Хвалько В.В. не пришел, на звонки не отвечал, в заявлении не указал адрес, в связи с этим, подождав пару дней она направила документы в канцелярию.
 
        Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    ____ 2014 года работник ОАО «Аэропорт Якутск» Хвалько В.В. обратился к работодателю с заявлением о выдаче ему документов, связанных с работой.
 
    ____ 2014 года Хвалько В.В. обратился в Государственную инспекцию труда РС (Я) с заявлением о проведении проверки в отношении работодателя, в связи с тем, что ему по заявлению от ____ 2014 года не выданы запрошенные им документы.
 
    По заявлению Хвалько В.А., на основании распоряжения Государственной трудовой инспекции труда в РС (Я) № № от ____ 2014 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Аэропорт Якутск».
 
    ____ 2014 года по итогам проверки государственным инспектором труда (по охране труда) Зыковым Д.Л., с участием генерального директора ОАО «Аэропорт Якутск» Местникова Н.А., составлен Акт №, которым выявлено нарушение ст.62 ТК РФ, работнику Хвалько В.В. не были выданы документы по письменному заявлению от ____ 2014 года.
 
    ____ 2014 года генеральному директору ОАО «Аэропорт Якутск» выдано предписание об устранении нарушения в срок до ____ 2014 года.
 
    ____ 2014 года составлен административный протокол в отношении ОАО «Аэропорт Якутск» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
    ____ 2014 года Государственной инспекцией труда в РС (Я) постановлением № ОАО «Аэропорт Якутск» за указанные нарушения привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
        В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
 
    Общий порядок выдачи и свидетельствования копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», согласно которому, работодатели выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих работодателей, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках работодателя.
 
        Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наказание на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Установлено, что Хвалько В.В. ____ 2014 года письменно заявил о выдаче ему запрошенных документов на руки, при этом сведений о направлении документов по определенному адресу в заявлении нет.
 
        Из показаний свидетеля следует, что Хвалько В.В. было предложено явиться ____ 2014 года, в указанный день Хвалько В.В. за документами не подошел.
 
        Доказательств, свидетельствующих о предпринятых мерах, направленных на получение документов в течение установленного законом срока согласно поданному заявлению Хвалько В.В., отказе работодателя их выдать, не представлено.
 
    Таким образом, нет доказательств, свидетельствующих о том, что Хвалько В.В., подав заявление о выдаче ему копий документов на руки, не реализовал свое право по вине работодателя.
 
    При изложенных обстоятельствах и приведенных доказательствах в действиях ОАО «Аэропорт Якутск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и к административной ответственности оно привлечено незаконно.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поэтому постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению за отсутствием в действиях ОАО «Аэропорт Якутск» состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Бородиной Е.В. от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Аэропорт Якутск», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу удовлетворить.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья                    п/п                 А.И.Иванова