Решение от 01 августа 2014 года

Дело №2-3979/26-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
01 августа 2014 года г. Курск
 
    Ленинский районный суд города Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Волковой В.В.,
 
    с участием представителя заявителей Щербакова А.К., действующей на основании доверенности Пикалова О.В. от ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>3 и Пикаловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пикалова <данные изъяты> и Пикаловой <данные изъяты> о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пикалов О.В. и Пикалова Е.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № мотивируя свои требования тем, что Пикалову О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель поселений площадью 114 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А, кадастровый номер №; на праве общей совместной собственности Пикалову О.В. и Пикаловой Е.В. принадлежит торговый павильон площадью 41,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка» Пикалову О.В. было предварительно согласовано место размещения пристройки, эксплуатации и обслуживания магазина по адресу <адрес>А и проект границ земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден акт выбора земельного участка; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду» земельный участок площадью 365 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>А, из земель, относящихся к категории земель «Земли населенных пунктов», выделенный для пристройки, эксплуатации и обслуживания магазина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был передан Пикалову О.В. в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ между Пикаловым О.В. и <адрес> был заключен договор аренды № указанного земельного участка; в дальнейшем на основании постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды перезаключался; ДД.ММ.ГГГГ Пикалову О.В. Управлением строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта, ГО ЧС <адрес> было выдано разрешение на строительство пристройки к магазину, расположенному по адресу <адрес>А; ДД.ММ.ГГГГ Пикалову О.В. Управлением строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта, ГО ЧС <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию пристройки к магазину; постановлением Главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пристройка была введена в эксплуатацию; уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № Пикалову О.В. было сообщено о приостановлении государственной регистрации записи о прекращении права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А, и права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 100,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А; основанием для приостановления явилось то, что земельные участки, на которых располагается реконструированный торговый павильон, принадлежит Пикалову О.В. на разном праве – праве собственности и праве аренды; при этом было указано, что результатом реконструкции явился новый объект, который размещен на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, т.е. единый земельный участок в границах, необходимых для размещения реконструируемого здания, не сформирован в установленном законом порядке; однако согласно кадастровому паспорту на учете находится один объект недвижимости – здание площадью 100,5 кв.м. кадастровый номер №, которое располагается на предоставленном в аренду земельном участке кадастровый номер № для пристройки, эксплуатации и обслуживания магазина, и находящемся в собственности земельном участке кадастровый номер №; Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на строительство объекта недвижимого имущества на нескольких смежных земельных участках; вместе с тем пп. 7 п. 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 42, прямо предусмотрена возможность расположения объекта недвижимости на нескольких земельных участках; законодательство не содержит также запрета на строительство объекта недвижимого имущества на смежных земельных участках, принадлежащих застройщику на разных правах (собственности и аренды); уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и. № Пикалову О.В. было отказано в государственной регистрации прекращения права общей собственности на нежилое здание общей площадью 41,7 кв.м. и в государственной регистрации права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 100,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес> курской области, <адрес>-А в связи с неустранением причины, препятствующей государственной регистрации, в течение срока приостановления государственной регистрации.
 
    Заявители Пикалов О.В. и Пикалова Е.В. в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Представитель заявителей Щербаков А.К. в судебном заседании требования заявителей поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителей Щербакова А.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    Согласно п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 184, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав, у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.
 
    В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что Пикалову О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель поселений площадью 114 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А, кадастровый номер №; на праве общей совместной собственности Пикалову О.В. и Пикаловой Е.В. принадлежит торговый павильон площадью 41,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ между Пикаловым О.В. и <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка площадью 365 кв.м. кадастровый номер № расположенного по адресу <адрес>А, из земель, относящихся к категории земель «Земли населенных пунктов», выделенного для пристройки, эксплуатации и обслуживания магазина. ДД.ММ.ГГГГ Пикалову О.В. Управлением строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта, ГО ЧС <адрес> было выдано разрешение на строительство пристройки к магазину, расположенному по адресу <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ Пикалову О.В. Управлением строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта, ГО ЧС <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию пристройки к магазину; постановлением Главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пристройка была введена в эксплуатацию.
 
    Пикалов О.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о прекращении права общей совместной собственности на павильон (магазин) площадью 41,7 кв.м. и регистрации права общей совместной собственности на нежилое здание (магазин с пристройкой) общей площадью 100,5 кв.м.
 
    Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № Пикалову О.В. было сообщено о приостановлении государственной регистрации записи о прекращении права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А, и права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 100,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А; основанием для приостановления явилось то, что земельные участки, на которых располагается реконструированный торговый павильон, принадлежит Пикалову О.В. на разном праве – праве собственности и праве аренды; при этом было указано, что результатом реконструкции явился новый объект, который размещен на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, т.е. единый земельный участок в границах, необходимых для размещения реконструируемого здания, не сформирован в установленном законом порядке.
 
    В результате реконструкции новый объект фактически возведен на двух земельных участках, что не предусмотрено законодательством.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственному регистратору законодательством предоставлены полномочия при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав приостановить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Соответственно, регистратор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.
 
    Законность приостановления государственной регистрации была предметом рассмотрения в суде. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении заявления Пикалова О.В. и Пикаловой Е.В. о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и №
 
    Согласно ст. 20 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ причины, препятствующие государственной регистрации заявителями устранены не были, им было правомерно отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое здание общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А, и в государственной регистрации права общей совместной собственности на нежилое здание общей площадью 100,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>А.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Пикалова О.В. и Пикаловой Е.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не обоснованно и не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Пикалова <данные изъяты> и Пикаловой <данные изъяты> о признании незаконными отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и №.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья: Е.Ю. Скрипкина