Дата принятия: 01 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 01 августа 2013 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.
при секретаре Куликовой С.А.
с участием прокурора Целинного района Егоровой Л.В.
истицы Путятиной И.Б.
представителя ответчика Самаркиной Л.Г.
рассмотрев дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края в интересах Путятиной И.Б. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Целинная центральная районная больница» о взыскании сумм стимулирующей выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах Путятиной И.Б. с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Целинная центральная районная больница» о признании незаконным бездействия КГБУЗ «Целинная центральная районная больница», выразившегося в невыплате Путятиной И.Б. стимулирующей выплаты за период с 14.05.2012 года по 31.12.2012 года, понуждении выплатить истице стимулирующую выплату в размере <данные изъяты>.
В обоснованность заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой Целинного района по обращению работника проведена проверка соблюдения трудового законодательства в КГБУЗ «Целинная центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Путятина И.Б. работает в КГБУЗ «Целинная ЦРБ» врачом-педиатром участковым.
Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением № 154 Администрации Алтайского края от 30.03.2011 года была утверждена Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, в которой предусматривалось проведение мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение, внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи предусматривало улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи и увеличение заработной платы врачей и средних медицинских работников, участвующих в их выполнении. Источниками финансирования мероприятий Программы являлись средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края и бюджета Алтайского края. Мероприятия программы модернизации в своей финансовой части не содержат финансирование мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
В соответствии с п. 3 Положения о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, утвержденного постановлением Администрации края от 24.06.2011 № 351, право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Приказом № 280 Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 года «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках программы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден перечень должностей, занимаемых врачами - специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующими в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. Согласно данному Перечню право на получение стимулирующей выплаты, в том числе, имеют не получающие доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра участковая.
Прокуратурой Алтайского края приказ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 года № 280 в части слов «не получающие доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» Перечня оспорен в судебном порядке. Позиция прокуратуры и суда сводилась к тому, что ни постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 года № 260 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации», ни принятым в целях его реализации постановлением Администрации края от 24.06.2011 года № 351 не ограничено право медицинских работников, имеющих доплату по приоритетному национальному проекту «Здоровье», на одновременное получение вышеназванных стимулирующих выплат, поскольку финансовое обеспечение мероприятий названной региональной Программы и мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» осуществляется самостоятельно за счет средств, формируемых из разных источников. Решением Алтайского краевого суда от 13.04.2012 года признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 Перечня. Судебное постановление вступило в законную силу 14.05.2012 года. Приказом начальника Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 800 от 09.08.2012 года вышеназванный приказ приведен в соответствие с действующим законодательством, однако КГБУЗ «Целинная ЦРБ» подобные выплаты врачу-педиатру участковому Путятиной И.Б. до настоящего времени не произведены.
С 01.01.2013 года действие Программы прекращено, вместе с тем, права гражданина, нарушенные незаконным нормативным правовым актом, прекратившим действие, подлежат восстановлению. Действие постановления Администрации края от 08.10.2012 года № 525 распространено на правоотношения, возникшие с 01.06.2012 года. При этом, приказ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 года № 280 в редакции, признанной судом незаконной, действовал в период с 27.06.2011 года по 14.05.2012 года.
При таких обстоятельствах, в период с 14.05.2012 года по 31.12.2012 года врач- педиатр участковый Путятина И.Б., получающая выплаты в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», неправомерно была лишена права на получение ежемесячных стимулирующих выплат, исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества. Согласно расчету, произведенному на основании сведений КГБУЗ «Целинная ЦРБ», Путятина И.Б. за период с 14.05.2012 года по 31.12.2012 года не выплачена стимулирующая выплата в размере <данные изъяты>.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании прокурор Целинного района Егорова Л.В., истица Путятина И.Б. настаивают на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – КГБУЗ «Целинная центральная районная больница» Самаркина Л.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п.п.9, 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательствам РФ.
С КГБУЗ «Целинная центральная районная больница» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333.36 НК РФ ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Путятиной И.Б. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Целинная центральная районная больница» удовлетворить.
Признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Целинная центральная районная больница», выразившееся в невыплате Путятиной И.Б. стимулирующей выплаты за период с 14.05.2012 года по 31.12.2012 года, незаконным.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Целинная центральная районная больница» в пользу Путятиной И.Б. стимулирующую выплату в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Целинная центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
