Решение от 01 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
01 августа 2013 года с. Кочубеевское
 
    Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корниенко А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Нищеретовой О.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Кузнецова А.М. – Никольского И.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика <данные изъяты> России и представителя третьего лица войсковой части № ФИО2
 
    представителя третьего лица – администрации Кочубеевского муниципального района<адрес> Гуцан О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кузнецова А.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в<адрес>, <данные изъяты> России о признании права собственности на недвижимость в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов А.М. обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в<адрес>, <данные изъяты> России о признании за ним права собственности на квартиру расположенную по адресу:<адрес> порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Никольский И.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований и в их обоснование пояснил, что постановлением главы <адрес>ной государственной администрации<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову А.М. из государственного жилого фонда предоставлена двухкомнатная <адрес>, <данные изъяты>. на состав семьи: 2 человека - на него и на его жену ФИО1. На основании данного постановления был выдан ордер № серии 4 от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он постоянно проживает в данной квартире и свое право на приватизацию не использовал. Данная квартира не состоит на балансе муниципального образования <адрес>, а состоит на балансе войсковой части 2464, т.к. на его заявление о заключении договора приватизации был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, командир войсковой части В. Цицилин указывает, что дом по <адрес> края состоит на балансе войсковой части № и используется только в качестве специализированного жилищного фонда для обеспечением военнослужащих части служебными жилыми помещениями, в связи с чем, разрешить приватизацию не представляется возможным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы администрации Кочубеевского муниципального района СК о заключении договора приватизации спорной квартиры. В соответствии с ответом администрации Кочубеевского муниципального района, жилой дом по <адрес> края находится в федеральной собственности. ДД.ММ.ГГГГ им на имя руководителя ТУ Росимущества по СК было направлено заявление с просьбой заключить договор приватизации спорной квартиры с приложением необходимых документов. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время никакого ответа в его адрес направлено не было, в связи с чем, Кузнецов А.М. расценивает бездействие ответчика как отказ в заключении с ним договора приватизации спорной квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время прошло более 2-х месяцев, однако, договор приватизации с ним не заключен. Кроме того, Кузнецовым А.М. была заказана выписка из ЕГРП на спорную квартиру, в соответствии с которой право собственности и иное право на спорную квартиру в ЕГРП не зарегистрировано. Согласно выписке из реестра федерального имущества жилой дом по <адрес> передан на праве оперативного управления Федеральной службе безопасности Российской Федерации. ВЧ № <адрес> является одним из подразделений ФСБ России. Квартира предоставлялась Кузнецову А.М. на основании постановления главы <адрес>ной государственной администрации СК, в результате чего был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном ордере отсутствует отметка о том, что квартира является служебной, а также отсутствует договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру. Решение уполномоченного органа о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не имеется, постановление главы <адрес>ной администрации о предоставлении Кузнецову А.М. квартиры и выданный на его основании ордер никто не отменял, не оспаривал и не признавал незаконными, в связи с чем, вывод ВЧ № том, что спорная квартира является служебным жилым помещением, не основан на законе. Таким образом, Кузнецов А.М. считает, что он имеет право на приватизацию спорной квартиры, которое до настоящего времени не использовано. Его супруга ФИО1, от участия в приватизации отказалась и дала согласие на приватизацию всей квартиры Кузнецовым А.М. Более в данной квартире никто не зарегистрирован и не проживает.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в<адрес> А.Ю. Мельникова не явилась, но в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление Мельникова А.Ю. указывает, что двухкомнатная <адрес> в реестре федерального имущества<адрес> отсутствует. Сведения об указанном объекте недвижимого имущества находятся в реестре <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества по<адрес> отказать и исключить Управление из числа ответчиков по данному делу как ненадлежащего ответчика.
 
    В судебном заседании представитель ответчика и представитель третьего лица войсковой части № ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать и пояснила, что многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передан в оперативное управление <данные изъяты> России. Истец с заявлением о приватизации жилья в <данные изъяты> России не обращался. То есть не был соблюден досудебный порядок. Кроме того, многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес>, используется только в качестве специализированного жилищного фонда для обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.
 
    Представитель третьего лица – администрации Кочубеевского муниципального района<адрес> Гуцан О.А. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229 осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации" выполняется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.
 
    В соответствии с п. 4 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в<адрес>, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления и д.р.
 
    В связи с тем, что многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес>, находится в собственности Российской Федерации, дом находится на территории<адрес>, суд считает, что от имени Российской Федерации в судебном заседании должно выступать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в<адрес>.
 
    В соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», заявление о заключении договора приватизации должно быть рассмотрено в течение 2х месяцев с момента его поступления.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 4 постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    В соответствии с обзором судебной практики за первый квартал 2006 года Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ордер, выданный в установленном законом порядке на занятие жилого помещения до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ, приравнивается к договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, решения органа местного самоуправления о присвоении общежитию статуса жилого дома при наличии не расселенных койко-мест, не принятие на баланс органа местного самоуправления переданного им в собственность жилого помещения не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
 
    В соответствии с п. 12 указанных правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
 
    В соответствии со ст. 11 ГК РФ, предусмотрена судебная защита гражданских прав.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одними из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).
 
    Ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» устанавливает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В судебном заседании из исследованных документов установлено следующее.
 
    Постановлением главы <адрес>ной государственной администрации<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову А.М. из государственного жилого фонда предоставлена двухкомнатная <адрес>, <данные изъяты>. на состав семьи: 2 человека - на него и на его жену ФИО1 (л.д.9). На основании данного постановления был выдан ордер № серии 4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). До настоящего времени истец постоянно проживает в данной квартире. Свое право на приватизацию жилья истец ранее не использовал (л.д. 10). Жена истца ФИО1 отказалась от участия в приватизации жилой площади в пользу истца (л.д. 11).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес>, находится в собственности Российской Федерации.
 
    Согласно сведениям, представленным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, жилой дом по адресу:<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества учтен на праве оперативного управления за Федеральной службой безопасности Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу:<адрес> (л.д.26).
 
    Ответчиком <данные изъяты> России не представлено суду доказательств, что <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу:<адрес>, служебным жилым помещением.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ордер, выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца подлежит судебной защите. Невозможность ответчиков заключить договор приватизации квартиры не может влиять на право граждан на приватизацию жилых помещений.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецова А.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в<адрес>, <данные изъяты> России о признании права собственности на недвижимость в порядке приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать за Кузнецовым А.М. право собственности на недвижимое имущество: квартиру, <данные изъяты>., расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 1 месяца.
 
Судья Кочубеевского районного суда А.В. Корниенко