Решение от 01 августа 2013 года

Центральный районный суд города Новосибирска
 
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело №12-
 
    85
 
    /2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
01
 
августа
 
    2013 г.
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания
 
    с участием:
 
    защитника
 
    Богатыревой О.И.,
 
    Морокиной О.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск» на постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 19 февраля 2013 года о привлечении Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2013 года мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска ЗАО «МКС-Новосибирск» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Основанием для привлечения ЗАО «МКС-Новосибирск» к административной ответственности, как следует из постановления, явилось неисполнение в срок до 28 декабря 2012 года предписания №05-09-19/47 от 08 октября 2012 года Государственной жилищной инспекции Новосибирской области о приятии мер по обеспечению безопасности людей и обеспечению исправного состояния междуэтажного перекрытия над помещением квартиры № 10, результаты выполненных работ необходимо выполнить актами.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «МКС-Новосибирск» обратилось в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой указало, что с постановлением мирового судьи заявитель не согласен, поскольку Управляющей организацией ЗАО «МКС-Новосибирск» были приняты ряд мер, направленных на недопущение нарушения жилищного законодательства. Так, для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу на Межведомственной комиссии, управляющей организацией был собран и направлен в администрацию Центрального района г. Новосибирска пакет необходимой документации. 15.03.2012г. Межведомственная комиссия г. Новосибирска, на основании постановления мэра от 19.07.2011г. № 6333 по результатам рассмотрения документов пришла к заключению о том, что жилой дом по адресу: ул. Журинская, 47 следует признать аварийным и подлежащим сносу.
 
    Управляющей компанией принимаются меры по обеспечению безопасности многоквартирного дома, а именно: в адрес администрации Центрального района г. Новосибирска направлено письмо № 2879 от 20.08.12г. с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для ремонта аварийного дома.
 
    Договор управления многоквартирным домом № 47 по ул. Журинской от 01.01.2008г. № 288 Ц заключен ООО «Эксплуатационник» с Администрацией Центрального района г. Новосибирска на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 30 от 25.11.2006г. ЗАО «МКС-Новосибирск» является правопреемником ООО «Эксплуатационник».
 
    После внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, и изменения условий пролонгации договора управления многоквартирным домом № 47 по ул. Журинской, с 01.01.2009г. пролонгация договора управления многоквартирным домом № 47 по ул. Журинской в соответствии с требованиями действующего законодательства не была осуществлена. Так как договор управления является не действующим, он не влечет за собой ответственности управляющей организации.
 
    На основании вышеизложенного, считают, что управляющая организация ЗАО «МКС-Новосибирск» не является субъектом данного правонарушения и не может быть привлечена к административной ответственности, так как согласно ст. 163 Жилищного кодекса РФ не может осуществлять обслуживание и управление многоквартирным домом № 47 по ул. Журинской и, соответственно, нести ответственность.
 
    Защитник ЗАО «МКС-Новосибирск» Морокина О.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дала соответствующие пояснения.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, представив письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, считает, что постановление первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 19 февраля 2013 года о привлечении Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: -в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса)
 
    Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке, в том числе содержать и указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Мировым судьей было установлено, что согласно предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области № 05-09-19/47 от 08 октября 2012г. ЗАО «МКС-Новосибирск» предписано обеспечить исправное состояние междуэтажного перекрытия над помещением квартиры № 10. Результаты выполненных мер и выполненных работ оформить актами. Данное предписание получено начальником ОКК ЗАО «МКС-Новосибирск» Рябухиным А.Е. 08 октября 2012г. Согласно акту проверки № 05-11-19/08 от 14 января 2013г. п. 1 предписания, в установленный срок до 28 декабря 2012г. выполнен не был.
 
    В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом должны быть обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Статьей 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (статья 17 правил).
 
    Статьей 20 Правил предусмотрено, что если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.
 
    Так, заключением межведомственной комиссии 15 марта 2012 года на основании постановления мэра от 19.07.2011г. № 6333 жилой дом 47 по улице Журинской признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Пунктом 51 Постановления правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю.
 
    Пунктом 2.4.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 предусмотрено, что капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
 
    Задолженность по многоквартирному дому № 47 по улице Журинской составляет 56 282,31 рублей.
 
    Поскольку собственниками жилых помещений не утвержден перечень необходимых работ и услуг, не вносится плата за жилые помещения, а дом признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу, то органы местного самоуправления должны принимать меры по обеспечению безопасности людей.
 
    Кроме того, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, именно органы местного самоуправления принимают решение и производят действия по расселению граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В полномочия управляющей компании данные вопросы не входят.
 
    Таким образом, поскольку у ЗАО «МКС-Новосибирск» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и ими были приняты все зависящие от них меры, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «МКС-Новосибирск» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 19 февраля 2013 года о привлечении Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу Закрытого акционерного общества «МКС-Новосибирск».
 
    Судья А.В.Бутырин