Дата принятия: 01 августа 2013г.
Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции Колыванского <адрес> в составе:
Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
При секретаре САМОЙЛИЧЕНКО О.В.
С участием пом. прокурора ГЕЙКИНОЙ О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску <адрес> НСО в защиту неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <адрес> не принимает меры по ликвидации двух несанкционированных свалок, расположенных около д. <адрес> <адрес> примерно в координатах: 55°18'48.41'' северной широты, 82°34' 02.49'' восточной долготы (свалка №); 55°18'51.17'' северной широты, 82°35' 0.60'' восточной долготы (свалка №).
В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.7) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.8).
Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель.
Установлено, что указанные свалки находятся в черте д. Воробьёво, Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>.
Бездействие в данном вопросе со стороны органа местного самоуправления является незаконным.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.2. СанПин 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
В соответствии с требованиями п.14 ч.1 ст.15 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к полномочиям муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Бездействие администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>, выразившееся в непринятии мер по утилизации и переработке бытовых отходов находящихся на территории муниципального образования Новотырышкинского сельсовета является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.
Прокурор Колыванского <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новотырышкинского Сельсовета Колыванского <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Гейкина О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать незаконным бездействие администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>, выразившееся в непринятии мер:
- по ликвидации двух несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных около <адрес>ёво муниципального образования Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>, примерно в координатах: 55°18'48.41'' северной широты, 82°34' 02.49'' восточной долготы (свалка №); 55°18'51.17'' северной широты, 82°35' 0.60'' восточной долготы (свалка №).
Обязать администрацию Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а именно:
- ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории <адрес>ёво Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>, примерно в координатах: 55°18'48.41'' северной широты, 82°34' 02.49'' восточной долготы.
- ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории <адрес>ёво Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес>, примерно в координатах: 55°18'51.17'' северной широты, 82°35' 0.60'' восточной долготы.
Установить для администрации муниципального образования Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> разумный срок для устранения нарушений законодательства.
Представитель администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> Прокопович А.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что нарушения будут устранены, в настоящее время оформляются документы для привлечения организации «Чистый город».
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Заявленные требования подтверждаются письменными материалами дела: распечаткой картографических данных местонахождения свалки (л.д. 7, 8); фотографиями несанкционированной свалки (л.д. 9-15); справкой помощника прокурора Гейкиной О.В. (л.д. 16).
Наличие на территории данного муниципального образования несанкционированных свалок свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Новотырышкинского сельсовета возложенных на нее обязанностей по организации сбора и вывоза ТБО и мусора.
В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Суд считает правильным установить для администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> разумный срок в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу для ликвидации несанкционированных свалок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействия администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> в непринятии мер по ликвидации двух несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных около <адрес> муниципального образования Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> НСО, примерно в координатах: 55°18'48.41'' северной широты, 82°34' 02.49'' восточной долготы (свалка №); 55°18'51.17'' северной широты, 82°35' 0.60'' восточной долготы (свалка №).
Обязать администрацию Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> устранить нарушения путем ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных около <адрес> муниципального образования Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> НСО, примерно в координатах: 55°18'48.41'' северной широты, 82°34' 02.49'' восточной долготы и около <адрес> муниципального образования Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> НСО, примерно в координатах: 55°18'51.17'' северной широты, 82°35' 0.60'' восточной долготы.
Установить для администрации Новотырышкинского сельсовета Колыванского <адрес> срок в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В. Никулина.
