Решение от 01 апреля 2014 года

К делу № 2- 910 /14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «01» апреля 2014 года город Сочи
 
    Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи А.С. Якименко,
 
    при секретаре О.Н. Недорубан,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании действий государственного служащего,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО обратился в суд с заявлением обоспаривании действий государственного служащего.
 
    В обоснование требований заявления указал, что на основании договора о совместной деятельности от 03.09.2012 года, заключенного между ГУСПХ «ОРГАНИЗАЦИЯ» и ФИО, было принято решение о совместном строительстве на части земельного участка из целого земельного участка общей площадью 28590 кв.м., по адресу: <адрес>, производственной базы по производству рыбы.
 
    Земельный участок под строительство указанных объектов находится в пользовании ГУСПХ «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 29.01.1993 года.
 
    На основании заключенного договора, на денежные средства заявителя были возведены объекты недвижимого имущества на части земельного участка, из целого земельного участка общей площадью 28590 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. На указанные объекты в установленном законом порядке подготовлена техническая документация – технические паспорта, выполненные Отделением Южного филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ»- ВИСХАГИ по городу-курорту Сочи.
 
    При обращении ФИО в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на возведенные строения, ему было устно отказано в принятии документов и регистрации права собственности.
 
    Основанием для отказа в государственной регистрации указано, что для регистрации права собственности необходимо предоставить разрешение на строительство и акт ввода строений в эксплуатацию.
 
    Считая отказ в государственной регистрации права собственности необоснованным, просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО право собственности на административное здание литер А общей площадью 184,7 кв.м., нежилое здание – весовая литер Б, площадью 40,4 кв.м. и нежилое здание – санузел литер Г, площадью 5,1 кв.м., сооружение искусственный водоем площадью 3731 кв.м. расположенные по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО на требованиях заявления настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме, по основаниям в нем указанным.
 
    Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
 
    Представители ГУСПХ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
 
    Представители Управления Росимущества в городе Сочи по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
 
    Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке сторон, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Материалами дела установлено, что между ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице директора ФИО и ФИО 03.09.2012 года заключен договор о совместной деятельности.
 
    Согласно п. 1.1 договора о совместной деятельности от 03.09.2012 года, ГУСХП «ОРГАНИЗАЦИЯ» и ФИО приняли решение о совместном строительстве на земельном участке из целого земельного участка общей площадью 28590 кв.м., по адресу: <адрес>, объектов недвижимого имущества, в том числе административного здания, двух нежилых зданий, организации искусственного пруда.
 
    Земельный участок под строительство указанных объектов находится в пользовании ГУСПХ «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании постановления администрации города Сочи от 29.01.1993 года № 75, что подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочногопользования землей № 10 от 29.01.1993 года выданным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Сочи.
 
    В зале судебного заседания установлено, что на основании договора о совместной деятельности от 03.09.2012 года, на денежные средства ФИО были построены следующие объекты недвижимого имущества: административное здание литер А общей площадью 184,7 кв.м., нежилое здание – весовая литер Б, площадью 40,4 кв.м. и нежилое здание – санузел литер Г, площадью 5,1 кв.м., искусственный водоем площадью 3731 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, факт создания которых подтверждается техническими паспортами, выполненными Отделением Южного филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ»- ВИСХАГИ по городу-курорту Сочи.
 
    При обращении в Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества, заявителю было устно отказано по причине отсутствия разрешения на строительство и акта ввода строений в эксплуатацию.
 
    На основании анализа материалов дела суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации права собственности на административное здание литер А, нежилое здание – весовая литер Б, и нежилое здание – санузел литер Г, сооружение искусственный водоем, площадью 3731 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> не обоснован.
 
    В соответствии с п.1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    В силу п. 5 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
 
    Суд учитывает, что согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
 
    Кроме того, на основании Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в перечне документов, которые необходимы для регистрации права собственности на строение, не входят документы, подтверждающие соблюдение норм Градостроительного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владения, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Статьей 222 часть 1 ГК РФ, определены признаки, по которым строение может быть признано самовольным. К ним относятся: 1) создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) создание строения без получения на это необходимых разрешений; 3) создание строений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Для строительства объектов недвижимого имущества: административного здания литер А, общей площадью 184,7 кв.м., нежилого здания – весовая литер Б, площадью 40,4 кв.м. и нежилого здания – санузел литер Г, площадью 5,1 кв.м., сооружения искусственный водоем, расположенных по адресу: <адрес> получение разрешения на строительство не требовалось.
 
    Для определения соответствия спорных строений строительным нормам и правилам по гражданскому делу была назначена и проведена судебно – техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта некоммерческого партнерства «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО, действующей на основании свидетельства № №, протокол заседания Президиума Партнерства № 27 от 08.02.2011 года, на земельном участке по адресу: <адрес> - расположены нежилые строения: литер А - административное здание, литер Б – весовая, литер V – искусственный водоем, литер Г – санузел.
 
    Нежилое здание литер Г – санузел, площадью 5,1 кв.м., нежилое здание литер Б – весовая площадью 40,4 кв.м., литер V искусственный водоем, являются строениями вспомогательного использования и выполняют обслуживающую функцию, относятся в 111 (пониженному) уровню ответственности. Указанные объекты соответствуют требованиям, предъявляемым к вспомогательным здания.
 
    Двухэтажное административное здание литер А, соответствует требованиям СНиП, в том числе санитрно-эпидемиологическим, пожарным, предъявляемым к нежилым зданиям. К исследуемому строению имеется подъезд, то есть имеется транспортная доступность специального и хозяйственного транспорта, а это означает, что требования СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» - соблюдаются. Противопожарные расстояния между двухэтажным административным зданием литер А, а так же другими сооружениями соответствуют требованиям СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений». На момент проведения обследования строительные конструкции соответствуют: СНК К22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 3.03.01.87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Инженерные сети - соответствуют действующим строительным нормам и правилам.
 
    Сохранение двухэтажного административного здания литер А, общей площадью 184,7 кв.м., нежилого здания литер Г - санузел, площадью 5,1 кв.м., нежилого здания литер Б весовая площадью 40,4 кв.м, сооружения литер V – искусственный водоем, расположенных по адресу: <адрес> и рекой не препятствуют в пользовании строениями находящимися в том или ином виде права у лиц, являющихся соседями, не являются источником загрязнения окружающей среды и не создают условий для такового; не ухудшают инженерно-геологические условия соседних участков, следовательно не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дано разъяснение, в соответствии с которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая что спорные объекты расположены на земельном участке находящемся в пользовании ГУСПХ «ОРГАНИЗАЦИЯ», созданы в рамках договора о совместной деятельности, соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы третьи лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.
 
    Как следует из ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 254 ч. 1. ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, с учетом заключения судебно – технической экспертизы, суд приходит к убеждению, что заявленные требования ФИО подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО об оспаривании действий государственного служащего – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО право собственности на административное здание литер А, общей площадью 184,7 кв.м., нежилое здание – весовая литер Б, площадью 40,4 кв.м., нежилое здание – санузел литер Г, площадью 5,1 кв.м., сооружение литер V- искусственный водоем площадью 3731 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Филиалу ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет и выдать кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества административное здание литер А, общей площадью 184,7 кв.м., нежилое здание – весовая литер Б, площадью 40,4 кв.м., нежилое здание – санузел литер Г, площадью 5,1 кв.м., сооружение литер V- искусственный водоем площадью 3731 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья- А.С. Якименко