Дата принятия: 01 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Хадаевой Е.О.,
с участием истца Гусева С.П., представителя истца Г.Н.П., представителя ответчика Администрации Иркутского районного муниципального образования Х.М.П., представителей ответчика Администрации Марковского муниципального образования Ш.Л.Ю. и С.Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела № 2-514/2014 по иску Гусева с.П. к Администрации Иркутского районного муниципального образования, Администрации Марковского муниципального образования, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области об изменении разрешенного использования земельных участков, внесении в генеральный план Марковского муниципального образования и Управление Росреестра по Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гусев С.П. обратился в суд с иском к Администрации Иркутского районного муниципального образования, Администрации Марковского муниципального образования, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области и просит суд:
- изменить разрешённое использование земельных участков в кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: .... с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «под индивидуальное жилищное строительство»;
- внести в генплан Марковского муниципального образования изменения в разрешённое использование указанных земельных участков с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «под индивидуальное жилищное строительство»;
- внести изменения в Управление Росреестра по Иркутской области в части разрешённого использования земельных участков с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «под индивидуальное жилищное строительство».
В обоснование исковых требований Гусев С.П. указал, что в **/**/**** году им приобретён земельный участок, расположенный по адресу: ....», расположенный на земельном участке из земель для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с разработанным проектом генплана Марковского муниципального образования земли поля .... внесены как земли запаса и внесены в границы муниципального образования, сам генплан не принят в установленном порядке с действующим законодательством Российской Федерации.
В письме Администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** ему пояснено, что в настоящее время не представляется возможным внести изменения в генеральный план Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области в части земельного участка поле .... Ему пояснили, что генплан разработан, а утверждение Думы Марковского муниципального образования не является основанием его принятия в окончательном виде, а, значит, согласно действующему законодательству в него могут быть внесены изменения по границам. Он хочет строиться на данных землях, и использовать по назначению.... от населённого пункта, генплан не утвержден в окончательном виде, оснований для отказа нет.
В судебном заседании истец Гусев С.П. и его представитель истца Г.Н.П. исковые требования поддержали по доводам иска.
Представитель Администрации Иркутского районного муниципального образования Х.М.П. исковые требования просила оставить без удовлетворения. Полагает, что истцом не доказан Факт нарушения его прав и свобод действиями ответчиков, Администрация Иркутского района является ненадлежащим ответчиком по требованию об изменении разрешенного использования земельного участка, требование о внесении изменения в генеральный план Марковского муниципального образования в части указания разрешенного использования « под индивидуальное жилищное строительство» не основано на законе.
Представители Администрации Марковского муниципального образования Ш.Л.Ю. и С.Л.Г. просили оставить требования Гусева С.П. без удовлетворения. Решением Думы Марковского муниципального образования от 27 апреля 2012 года № 52-294/Дгп «Об утверждении генерального плана Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области» генеральный план Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области утвержден. Решение об утверждении генерального плана опубликовано в газете «Жизнь Маркова» № 1 в мае 2012 года, а также в сети интернет на сайте администрации.
Границы Марковского городского поселения уточнялись. Сведения о границах населенных пунктов, расположенных на территории Марковского муниципального образования внесены в Государственный кадастр недвижимости в 2012 году, в том числе р.п. Маркова – **/**/****. В действиях администрации нет нарушений требований действующего законодательства.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву Управление является ненадлежащим ответчиком по делу? поскольку ни Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **/**/**** № П/178, ни требованиями действующего законодательства не предусмотрено какое-либо участие регистрирующего органа в процедуре, связанной с изменением видов разрешенного использования земельных участков.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Гусев С.П. является собственником 22 земельных участков с кадастровыми номерами №, с местоположением: ...., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Эти земельные участки Гусевым С.П. приобретены по договору купли-продажи от **/**/****.
Решением Думы. Марковского муниципального образования от 27 апреля 2012 года утвержден генеральный план Марковского муниципального образования.
19 марта 2013 года утверждены Правила землепользования и застройки Марковского муниципального образования.
Решением Администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № Гусеву С.П. отказано во внесении изменений в генеральный план Марковского муниципального образования в части включения земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, в границы населенного пункта.
Согласно пункту 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного липа, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Решение Администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № истцом не оспорено. Фактически требования Гусева С.П. сводятся к несогласию с установлением генеральным планом Марковского муниципального образования границ населенного пункта. Законность принятого нормативного правового акта не оспаривается.
Согласно статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объект он и иные виды территориальных зон.
В соответствии пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии имя решений и реализации таких решений.
Таким образом, при наличии утвержденного Генерального плана Марковского муниципального образования и несоответствии документам территориального планирования испрашиваемого разрешенного использования, правовые основания для изменения Гусеву С.П. разрешенного использования земельных участков отсутствуют.
Утвержденный генеральный план Марковского муниципального образования не изменяет и не нарушает режим использования земельных участков, принадлежащих Гусеву С.П. на праве собственности.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гусева с.П. к Администрации Иркутского районного муниципального образования, Администрации Марковского муниципального образования, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № 38:06:010701:1430, с местоположением: Иркутская область, Иркутский район; внесении в генеральный план Марковского муниципального образования и Управление Росреестра по Иркутской области изменений относительно разрешенного использования земельных участков, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
