Решение от 01 апреля 2014 года

Дело № 2-318/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«01» апреля 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меликова В.М.о. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о перерасчете размера трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Меликов В.М.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд) о перерасчете размера трудовой пенсии, сославшись на то, что с <нет данных> он является получателем трудовой пенсии по старости, его страховой стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Размер его пенсии был определен Пенсионным фондом в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. <нет данных> он обратился к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения исчисления размера его трудовой пенсии, на которое было разъяснено, что при назначении трудовой пенсии по старости для перерасчета пенсии был применен менее выгодный вариант расчета среднемесячного заработка (коэффициент по СМЗ исчислен за период работы с <нет данных> по <нет данных> по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и составил <данные изъяты>), однако, размер пенсии с даты назначения был пересмотрен, и новый размер пенсии исчислен с учетом коэффициента по СМЗ за период с <нет данных> по <нет данных> в размере <данные изъяты> и составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, при этом, было отмечено, что исчислить размер пенсии с учетом заработной платы за <нет данных> в ОАО «<данные изъяты>» не представляется возможным, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета заработная плата за <нет данных> отсутствует, а дополнить лицевой счет не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. В <нет данных> он представил ответчику архивную справку № от <нет данных> для исчисления пенсии, где были указаны фактические суммы начисленной заработной платы за период его работы в ОАО «<данные изъяты>» с <нет данных> по <нет данных>, которую ответчик не принял во внимание, сославшись на то, что у него имеются другие сведения, согласно которым сведения о заработной плате за <нет данных> отсутствуют, а сведения за <нет данных> представлены в других размерах. В <нет данных> он вновь обратился к ответчику с просьбой сделать перерасчет пенсии, предоставив копию личной карточки Т-2 и лицевые счета за <нет данных>, где имеется информация о периодах его работы в ОАО «<данные изъяты>», его заработной плате за каждый месяц, в том числе отчислениях в Пенсионный фонд. Но документы не были приняты ответчиком, предложено обратиться в суд. Отказ считает незаконным, поскольку представленные им для назначения пенсии сведения – лицевые счета за <нет данных> годы в ОАО «<данные изъяты>», свидетельствующие о фактическом размере полученной им заработной платы на предприятии и подтверждающие сведения ранее предъявленной им справки о его заработной плате, давали основания для применения ответчиком наибольшего коэффициента при исчислении размера пенсии по старости. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с <нет данных> согласно заработной платы из лицевых счетов ОАО «<данные изъяты>» за <нет данных> годы и справки № от <нет данных>, выданной архивным отделом администрации МО «<данные изъяты> район» Смоленской области.
 
    В судебном заседании истец Меликов В.М.о. и его представитель Старикова В.П. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду и просили удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. исковые требования Меликова В.М.о. не признал, пояснив, что индивидуальный лицевой счет истца был открыт <нет данных>, сам факт работы истца с <нет данных> по <нет данных> в ОАО «<данные изъяты>» сомнений не вызывает, указанный период был включен в подсчет общего трудового стажа истца. Однако отсутствие сведений о заработной плате за <нет данных> в индивидуальном лицевом счете истца не позволяет ответчику произвести перерасчет его пенсии, даже с учетом представленных им лицевых счетов и архивной справки. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ).
 
    Судом установлено, что Меликову В.М.о. с <нет данных> назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст.5,7,14 Федерального закона №173-ФЗ (л.д.№).
 
    Из материалов дела усматривается, что <нет данных> Меликов В.М.о. обратился к ответчику с заявлением, в котором просил разъяснить, почему ему не рассчитали пенсию по предъявленной архивной справке № о заработной плате за 2000 год (л.д.№
 
    Ответчик, рассмотрев заявление истца <нет данных> сообщил о том, что расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за <нет данных> года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до <нет данных> в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ). Исчислить размер пенсии с учетом заработной платы за <нет данных> годы (24 месяца) не представляется возможным, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета заработная плата за <нет данных> отсутствует, а дополнить индивидуальный лицевой счет сведениями, содержащимися в представленной справке № от <нет данных>, не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2005 года утвержден Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, согласно которому дополнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица возможно только в отношении трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01 января 2002 года за период с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.№
 
    Согласно записям в трудовой книжке (л.д.№), приказам работодателя (л.д№) и личной карточки формы Т-2 (л.д.№), в период времени с <нет данных> по <нет данных> Меликов В.М.о. работал учеником столяра-станочника, столяром-станочником 2 разряда, столяром-сборщиком в ОАО «<данные изъяты>», которое впоследствии было ликвидировано (л.д№). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    На основании п.2 ст.18 Федерального закона №173-ФЗ Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Перечень), в соответствии с п.2 которого к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
 
    Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются, в том числе, копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ №8389-ЮЛ и ПФ РФ №ЛЧ-06-27\9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В случае невозможности определения причинителя вреда, и невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    При этом следует отметить, что исходя из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
 
    Как установлено судом, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - Меликова В.М.о. отсутствуют сведения о его заработной плате за <нет данных> (л.д.№), однако, данные сведения были предоставлены истцом в виде архивной справки № от <нет данных> (л.д.№) и первичных бухгалтерских документов - лицевых счетов, а также расчетных листков, находящихся на хранении в архивном отделе администрации МО «<данные изъяты> район» Смоленской области (л.д.№). Другие документы, из которых можно сделать вывод о размере среднего заработка истца, в архивное учреждение переданы не были. Организация, в которой работал истец, ликвидирована. Лицо, виновное в не предоставлении в архив первичных документов о заработке Меликов В.М.о., не установлено.
 
    Таким образом, истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период времени, поскольку организация, в которой он работал, ликвидирована.
 
    Анализируя представленные архивом документы, касающиеся заработка истца за <нет данных>, суд считает установленным, что в частности, архивная справка № от <нет данных> оформлена надлежащим образом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и «Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера», утвержденных Федеральным архивным агентством, в ней содержатся все необходимые сведения, в частности, данные о суммах заработной платы, начисленных истцу в спорный период времени, что позволяет пенсионному органу определить среднемесячный заработок истца за <нет данных> и с учетом его размера произвести перерасчет назначенной истцу трудовой пенсии по старости.
 
    Давая оценку приведенным доказательствам с позиции положений ст.67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 3 июня 2004 года №11-П «По делу о проверке конституционности положений пп.10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Суд полагает, что ограничение права пенсионера на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка на основании того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствуют сведения о среднемесячном заработке застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за <нет данных>, которые одновременно подтверждаются копиями лицевых счетов по заработной плате, переданных работодателем, в установленном порядке на хранение в архив, иными архивными документами, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми пенсионерам, бывшие работодатели которых своевременно и полно исполняли возложенную на них законом обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, в том числе, о заработной плате, и они имеют право выбрать наиболее выгодный вариант заработка за весь период своей трудовой деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что Меликовым В.М.о. были представлены документы, подтверждающие фактический его заработок в ООО «<данные изъяты>», а именно архивная справка о заработной плате, копии лицевых счетов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в период <нет данных>
 
    Отказ в перерасчете пенсии истцу ухудшает его положение как пенсионера, чем нарушаются его конституционные права на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ). А в силу положений ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Меликова В.М.о. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области произвести Меликову В.М.о. перерасчет пенсии по старости с <нет данных>, с учетом данных о заработной плате, содержащихся в лицевых счетах ОАО «<данные изъяты>» за <нет данных> и в архивной справке № от <нет данных>, выданных архивным отделом администрации МО «<данные изъяты> район» Смоленской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 07 апреля 2014 года