Решение от 01 апреля 2014 года

Дело № 2-65/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Сураж 01 апреля 2014 года
 
    Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения,
 
установил:
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ в суд обратился прокурор <адрес>, указав на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации <адрес>. Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени не разработаны проекты и схемы организации дорожного движения на территории Суражского городского поселения, который, согласно Письма МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», должен содержать элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Просил суд обязать администрацию <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в результате бездействия администрации <адрес> по разработке проекта организации дорожного движения на территории городского поселения не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Представитель ответчика- администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковое требование прокурора <адрес> признал в полном объеме.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица- ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3 в судебном заседании считал необходимым заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить, в целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций, угрозы здоровью и жизни населения муниципального образования «<адрес>», а также иным лицам пользующимся данной автодорогой.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 6 Закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    На основании ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.
 
    В соответствии с пунктом 1 раздела 1 "Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (утв. Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402) Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 1 п. 9 Классификации разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 4.1.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> до настоящего времени не разработаны проекты и схемы организации дорожного движения на территории Суражского городского поселения. Как следует из ст. 6 Устава <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 35 Устава <адрес>, администрация <адрес> наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени не разработаны проекты и схемы организации дорожного движения на территории Суражского городского поселения, которые согласно Письма МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 13/6-3853, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», должен содержать элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Указанные нарушения действующего законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также угрожают здоровью и жизни населения муниципального образования «<адрес>», а также иным лицам, пользующимся данной автодорогой.
 
    Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению. Признание исковых требований прокурора <адрес> ответчиком судом принимается, так как это не противоречит интересам других лиц и не ограничивает их права и свободы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий Зайцев С.Я.