Решение от 01 апреля 2014 года

Дело № 2-75/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Сураж 01 апреля 2014 года
 
    Суражский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нефёдова Э.А.,
 
    при секретаре Макаренко Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меньков О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Меньков О.Ф. обратился в Суражский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением.
 
    Как следует из искового заявления, Меньков О.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> по поводу включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью следующих периодов: периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), период службы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении один месяц службы к трем (период службы в Демократической Республики Афганистан).
 
    Управлением Пенсионного фонда в Суражском муниципальном районе <адрес> ему было отказано со ссылкой на то, что включить указанные периоды не представляется возможным в связи с тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение этих периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).
 
    Истец считает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> отказало ему во включении этих периодов незаконно и необоснованно и просит признать за ним право на включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. При этом период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении один месяц службы к трем, т.к. в указанный период он проходил военную службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> включить период службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при этом период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении один месяц службы к трем.
 
    В судебном заседании истец изменил исковые требования, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> ФИО7 иск не признала и пояснила, что основным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является наличие специального стажа не менее 25 лет. На момент обращения истца в УПФ РФ в Суражском муниципальном районе, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, у него имелся специальный стаж 21 год 6 месяцев 10 дней. Меньков О.Ф. не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР и Постановлениями Правительства РФ.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    Как усматривается из материалов дела (копии трудовой книжки), Меньков О.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в настоящее время работает в МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> в должности учителя (л.д. 9-11).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меньков О.Ф. проходил действительную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом МН № 4879438, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-20).
 
    Согласно справке <адрес> военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., Меньков О.Ф. проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий в том числе при выполнении интернационального долга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
 
    Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Меньков О.Ф. не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как этот период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР и Постановлениями Правительства РФ.
 
    На момент обращения в УПФ РФ в <адрес> Меньков О.Ф. по подсчетам пенсионного фонда имел специальный стаж 21 год 6 месяцев 10 дней (л.д. 25-26).
 
    В период прохождения истцом Меньков О.Ф. военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года.
 
    В соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» Совет Министров СССР 17 декабря 1959 года принял Постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно подп. «г» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Периоды службы засчитывались в календарном порядке.
 
    В силу п. 4 вышеуказанного Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Постановление Совета Министров СССР № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, которое введено в действие с 01 октября 1993 года.
 
    В соответствии со ст. 55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ конкретизирована в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.
 
    В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет 21 год 06 месяцев 10 дней специального стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, служил в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в период действия вышеуказанного Положения 1959 года «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», суд приходит к выводу, что период прохождения истцом Меньков О.Ф. службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.07.1987 года по 20.05.1989 года, в том числе и на территории Демократической Республики Афганистан, подлежит включению в его специальный стаж в календарном порядке.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно платежным документам истец уплатил госпошлину в сумме 200 руб. 00 коп.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ.
 
    Данная правовая позиция отражена в разъяснениях, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, то имеются правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Меньков О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> включить Меньков О.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> в пользу Меньков О.Ф. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий судья подпись Нефёдов Э.А.
 
    Копия верна.
 
    Судья Нефёдов Э.А.
 
    Секретарь
 
    судебного заседания Макаренко Н.С.