Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Дело № 2-495/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Терюковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 01 апреля 2014г. дело по иску прокурора Княжпогостского района к Администрации городского посления «Емва» об обязании провести конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования городского поселения «Емва»,
установил:
Прокурор Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Емва» об обязании в срок до 01 июля 2014г. провести конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования городского поселения «Емва», список которых приведен в исковом заявлении, мотивируя тем, что в нарушение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ ответчик не провел открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками которых не реализовано право на выбор способа управления домом. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Бездействие ответчика нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда.
Представитель прокурора Федорова В.С. в судебном заседании заявленные требования прокурором поддержала.
Представитель ответчика Кулешова Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на администрации города лежит обязанность по проведению конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками жилых помещений которых не выбран способ управления домом, однако на эти мероприятия в бюджете городского поселения 2014 год денежные средства не заложены. В случае удовлетворения данного иска администрация будет обращаться в финансовое управление администрации муниципального района «Княжпогостский» с заявкой о выделении денежных средств для проведения конкурса.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005г., жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.
Согласно положениям статей 2 и 15 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, необходимо осуществлять управление многоквартирным домом.
В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В случае, если собственниками жилых помещений не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.
В соответствии с частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которым определен порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, и проведение конкурса в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.
Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
Законом Республики Коми от 15.06.2007 № 49-РЗ «Об установлении сроков начала и окончания проведения органами местного самоуправления открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Республике Коми» установлен срок начала проведения органами местного самоуправления открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Республике Коми 1 июля 2007 года и срок окончания проведения органами местного самоуправления указанных конкурсов 1 января 2008 года.
В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории городского поселения «Емва» находится 361 многоквартирный дом. Собственниками жилых помещений многоквартирных домов не реализовано право на выбор способа управления домом. Администрацией городского поселения «Емва» по итогам открытого конкурса <данные изъяты> 2008г. заключен с ООО <данные изъяты> договор управления 117 многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения «Емва», жилые помещения в которых находятся в собственности городского поселения «Емва», в порядке статьи 163 Жилищного кодекса РФ. В отношении остальных многоквартирных жилых домом, расположенных на территории поселения, при наличии оснований для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации администрация городского поселения «Емва» бездействует.
Факты того, что собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домом не выбран способ управления домом, бездействие Администрации городского поселения «Емва» по проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками жилых помещений которых не реализовано право по выбору способа управления домом, представителем ответчика признаны.
Учитывая приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что поскольку собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов не реализовано право выбора способа управления домом, у Администрации городского поселения «Емва» в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, от исполнения которой Администрация уклоняется, поэтому заявленные прокурором требования о понуждении ответчика провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, указанными в исковом заявлении подлежат удовлетворению.
Отсутствие денежных средств у администрации городского поселения «Емва» для проведения конкурса по выбору управляющей организации не является основанием для отказа в иске.
Указанные нарушения ущемляют права проживающих в указанных многоквартирных жилых домах на благоприятные условия проживания, и поскольку круг проживающих в домах постоянно меняется, прокурор в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая то, что ответчик, как орган местного самоуправления, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при обращении в суд, не подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Емва» в срок до 01 июля 2014г. организовать и провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения «Емва»:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме- 04 апреля 2014г., путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
