Решение от 01 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года. п. Дубна
 
    Одоевский районный суд тульской области в составе:
 
    председательствующего Таранец С.В.,
 
    при секретаре Ильиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление В.Н.М. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области,
 
установил:
 
    В.Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области по исполнению решения Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым признаны неправомерными действия ООО «Дукар» <адрес> по разработке карьера строительных песков <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности В.Н.М. На ООО «Дукар» возложена обязанность устранить последствия нарушения права собственника В.Н.М. по пользованию указанным земельным участком путем установления границы по угловым точкам <данные изъяты>; восстановления в первоначальное положение нарушенного земельного участка путем уборки отвалов грунта от вскрышных пород с земельного участка по границам угловых точек <данные изъяты>; устранения карьерной выработки и рекультивации нарушенного участка с восстановлением нарушенного плодородного слоя в границах угловых точек <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представители заявителя В.Н.М. по доверенностям В.Ю.А. и Г.Л.И. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ООО «Дукар» по доверенности А.П.А. полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании представитель ОСП <адрес> УФССП по Тульской области М.Е.Ю. просила отказать в удовлетворении требований В.Н.М., поскольку судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> предприняли все необходимые меры для исполнения решения суда, поэтому каких-либо прав и законных интересов взыскателя не нарушено. В настоящее время исполнительное производство в отношении ООО «Дукар», возбужденное на основании решения Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, передано для исполнения в ОСП <адрес>, поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования должник обязан совершить на территории д. <адрес>.
 
    Представитель УФССП по Тульской области М.Е.Н. полагает необходимым прекратить производство по делу по заявлению В.Н.М. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области, поскольку исполнительное производство в отношении должника ООО «Дукар» передано для исполнения в ОСП <адрес> УФССП по Тульской области. Кроме того, заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области, предусмотренный ст. 441 ГПК РФ, а в заявлении не содержится просьбы о его восстановлении.
 
    Выслушав объяснения представителей заявителя по доверенностям В.Ю.А. и Г.Л.И., представителя УФССП России по Тульской области М.Е.Н., начальника ОСП по <адрес> УФССП по Тульской области М.Е.Ю., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Е.Л.С. было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании неправомерными действий ООО «Дукар» <адрес> по разработке карьера строительных песков <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности В.Н.М.; обязании ООО «Дукар» устранить последствия нарушения права собственника В.Н.М. по пользованию указанным земельным участком путем установления границы по угловым точкам <данные изъяты>; восстановления в первоначальное положение нарушенного земельного участка путем уборки отвалов грунта от вскрышных пород с земельного участка по границам угловых точек <данные изъяты>; устранения карьерной выработки и рекультивации нарушенного участка с восстановлением нарушенного плодородного слоя в границах угловых точек <данные изъяты>
 
    Также их материалов дела следует, что с заявлением в суд об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя В.Н.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что до момента обращения В.Н.М. в суд судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> УФССП по Тульской области в рамках исполнительного производства № были совершены следующие исполнительные действия:
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику – ООО «Дукар» был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве"); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> был составлен акт о том, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен по адресу: ориентировочно в <данные изъяты> м севернее д. <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> совершить исполнительные действия в виде обязания ООО «Дукар» устранить последствия нарушенного права собственника В.Н.М. по пользованию земельным участком с кадастровым номером № путем установления границы участка по угловым точкам <данные изъяты>; восстановления в первоначальное положение нарушенного земельного участка путем уборки отвалов грунта от вскрышных пород с земельного участка по границам угловых точек <данные изъяты>; устранения карьерной выработки и рекультивации нарушенного участка с восстановлением нарушенного плодородного слоя в границах угловых точек <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> УФССП по Тульской области возвратил в ОСП <адрес> постановление по совершению отдельных исполнительных действий в отношении ООО «Дукар» с актом об отсутствии администрации и должностных лиц должника на территории <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Е.Л.С. предупредила представителя должника ООО «Дукар» по доверенности П.В.И. об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а также составила акт о том, что ООО «Дукар», зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически располагается по адресу: <адрес>. На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику ООО «Дукар» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Е.Л.С. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, поручив судебном приставу- исполнителю ОСП <адрес> обязать ООО «Дукар устранить последствия нарушенного права собственника В.Н.М. по пользованию земельным участком с кадастровым номером № путем установления границы участка, а также восстановления в первоначальное положение нарушенного земельного участка путем уборки отвалов грунта вскрышных пород с земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Е.Л.С. вынесла постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, поручив судебном приставу- исполнителю ОСП <адрес> провести проверку устранения последствий нарушенного права собственника В.Н.М. по пользованию земельным участком с кадастровым номером № путем установления границы участка, а также восстановления в первоначальное положение нарушенного земельного участка путем уборки отвалов грунта вскрышных пород с земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Н.М.В. с ООО «Дукар» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Т.Е.С. поручила судебном приставу – исполнителю ОСП <адрес> совершить исполнительные действия или применить меры принудительного исполнения в отношении ООО «Дукар». В тот же день судебный пристав –исполнитель Т.Е.С. приостановила исполнительное производство, руководствуясь п.4 ч.2 ст.40,ст. 14,42,45 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постановление о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Т.Е.С. был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и исполнительный документ был направлении в ОСП <адрес>, поскольку должник ООО «Дукар» обязан совершить требования, указанные в исполнительном документе, на территории д. <адрес>.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения данного дела решение Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.
 
    Из вышеизложенного следует, что с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ г.) и до передачи исполнительного производства в ОСП <адрес> УФССП по Тульской области судебными приставами ОСП <адрес> УФССП по Тульской области помимо вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесения постановлений о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, никаких действий по исполнению решения суда предпринято не было.
 
    Как предусмотрено пунктом 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
 
    В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель, согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вправе совершать исполнительные действия, в том числе вправе:
 
    запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Согласно ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Вышеприведенная деятельность судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> по принудительному исполнению решения Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть оценена как действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебного решения, отвечающие целям и задачам исполнительного производства, являющиеся эффективными и обеспечивающими надлежащую и своевременную защиту законных прав и интересов взыскателя.
 
    Суд считает, что в вышеприведенный период судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> УФССП по Тульской области фактически бездействовали: не производили розыск должника самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; не совершали иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок не составили в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не организовали исполнение решения суда в соответствии с правами, предоставленными им Федеральным законно «Об исполнительном производстве» без участия должника, а также не было своевременно передано в другой отдел по месту совершения исполнительских действий.
 
    Доказательств невозможности своевременного принятия мер для исполнения требований исполнительного документа, не совершение исполнительных действий по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> исполнительные действия по исполнению решения Суворовского районного суда Тульской области предприняты не были.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство № передано в ОСП <адрес> УФССП по Тульской области в целях исполнения решения суда, то отсутствует необходимость возлагать на судебных приставов – исполнителей или руководителя ОСП <адрес> УФССП по Тульской области какие-либо обязанности.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 441 ГПК РФ,
 
решил:
 
    заявление В.Н.М. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области, удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебных приставов – исполнителей отдела судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, выразившиеся в не совершении ими достаточных и своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ООО «Дукар» в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Таранец С.В.