Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Мотивированное решение изготовлено 05.04.2014г.
дело№2-335/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.04.2014г. г. Артемовский
Свердловской области
Артемовский Городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Котосина А.Г.
При секретаре Антоновой Л.Е.
Рассмотрев гражданское дело по иску Журавлева П. С. к Начальнику Управления Городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа Солдатову В. А. об отмене разрешения №1 от 20.01.2014г. на снос (вырубку) зеленых насаждений.
УСТАНОВИЛ:
Журавлев П.С. обратился в суд с указанными исковыми требованиями указывая на то, что 20 января 2014 года Начальником Управления городского хозяйства Администрации Артемовского городского округа Солдатовым В.А., было выдано Разрешение №1 ООО «Опока » на снос (вырубку) зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №.
Журавлев считает указанные действия начальника Управления городского хозяйства АГО Солдатова В.А. нарушением действующего Федерального Законодательства, а также нарушением его Конституционных прав, закрепленных в ст. 7 Конституции РФ.
По мнению Журавлева П.С. своими действиями начальник Управления городского хозяйства Солдатов В.А. нарушил положение ст. 14.1 ФЗ " О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" которое устанавливает, что после 01.01.2009г. запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами. Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход прекращения, подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно экспертному заключению ФБУЗ (Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской обл.) от 07.03.12 г. за № материалы по предполагаемому использованию земельного участка с кадастровым номером №(Предоставленному предприятию ООО "Опока") не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 (гигиенические требования и охрана поверхностных вод).
Специалисты администрации АГО, при подготовке согласования на предоставление земельного ( в данном случае еще и покрытого лесом) участка не выезжали на местность, не оформляли акта подбора участков, обязательного при сносе зеленых насаждений, предусмотренного «Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Артемовского городского округа», утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012№221. В указанных Правилах регламентируется снос зеленых насаждений, связанный с застройкой города, а снос лесного массива под промышленные объекты возможен только после определения вида и параметра лесного массива, установленного лесохозяйственным регламентом.
Депутаты Артемовской городской Думы не поддержали вопрос о внесении изменений в Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории АГО регламентирующие снос (вырубку) лесного участка, несмотря на то, что данный вопрос ставился на 10 заседаниях Думы Артемовского городского округа.
Директор "Егоршинское лесничество" предоставил информацию Главе округа Кузнецовой О.Б. о том, что участок несет на себе защитную и эстетическую функцию. Кроме этого, жители поселка Красногвардейский обращались в Федеральное Агентство Лесного Хозяйства. На запрос жителей был получен ответ от 27.09.2011 г. № ЕТ-06-50\9762- "Данный участок входит в черту населенного пункта поселка Красногвардейский и имеет статус зоны отдыха местного населения".
По просьбе жителей п.Красногвардейский в 2011 году была проведена научно-исследовательская работа "Изучение породного состава насаждений вблизи п. Красногвардейский" доцентами ФИО10 и ФИО11, отчет которых утвердил профессор Уральского Государственного Лесотехнического Университета СВ. Залесов, в котором сказано о высокой рекреационной значимости леса для жителей, а кроме того, подтвердил произрастание на территории сосны сибирской -кедра, в местах произрастания кедра рубки запрещены. Также в отчете сказано, что силами местных жителей в лесном массиве проводят субботники по подбору упавших деревьев, а лесной участок служит естественной защитой для реки «Крутая», которая протекает в 30м. от участка, предоставленного под карьер. Кроме того, имеются нарушения водоохраной зоны р. «Крутая», которая по нормативам составляет 50 м.
Также, по мнению Журавлева П.С. усматриваются в действиях Начальника Управления городского хозяйства Солдатова В.А., нарушения положений ФЗ №7-ФЗ-2002г. «Об охране окружающей среды», поскольку в п.2 ст.61 Закона сказано «На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».
Просит суд с учетом неоднократного изменения исковых требований, отменить разрешение №1 Начальника Управления Городского хозяйства Артемовского Городского округа Солдатова В.А. от 20.01.2014г. на снос (вырубку) зеленых насаждений.
Журавлев П.С, его представитель ФИО12 исковые требования поддержали по указанным доводам.
Солдатов В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что изданное им разрешение постановлено в исполнение судебного решения Арбитражного суда Свердловской области об обязании Управление городского хозяйства администрации Артемовского Городского округа подготовить и выдать ООО»Опока» разрешительный документ на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О судебной системе Российской федерации» Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных
заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст.6 ФЗРФ «О судебной системе Российской федерации» Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу от 22.05.2013г. №12-к Солдатов В.А. назначен начальником Управления городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа на период с 22.05.2013г. по 21.05.2018г.
В соответствии с должностной инструкцией начальника управления городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа утвержденной распоряжением администрации Артемовского Городского округа от 24.10.2012г.№314-РА начальник Управления городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа обязан: соблюдать конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Свердловской области, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав Артемовского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.
Согласно Решению Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2013г. ООО»Опока» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Начальнику Управления городского хозяйства администрации Артемовского Городского округа, Управлению городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа о признании бездействия должностного лица незаконным, решением суда постановлено: признать отказ начальника Управления городского хозяйства администрации Артемовского Городского округа в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером № незаконным, обязать Управление Городского хозяйства администрации Артемовского в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить и выдать ООО»Опока» разрешительный документ на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №
Решение Арбитражного суда Свердловской области вступило в законную силу.
Во исполнение решения Арбитражного суда судебным приставом -исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Свердловской области от 26.12.2013г. возбуждено исполнительное производство№ в отношении Управления городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа. Предмет исполнения: признать отказ Начальника Управления городского хозяйства Администрации Артемовского ГО в выдаче разрешения на снос насаждений на земельном участке с кадастровым номером № незаконным, обязать Управление городского хозяйства администрации Артемовского в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить и выдать ООО»Опока» разрешительный документ на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №.
В исполнение решения суда 20.01.2014г. Начальником Управления Городского хозяйства администрации Артемовского Городского округа выдано разрешение №1 на снос (вырубку) зеленых насаждений: на земельном участке с кадастровым номером №.
Таким образом, судом установлено, что разрешение на снос(вырубку) зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером № начальником Управления Городского хозяйства Администрации АГО выдано во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2013г. по иску ООО»Опока» к Начальнику Управления городского хозяйства администрации Артемовского Городского округа, Управлению городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа о признании бездействия должностного лица незаконным, ибо постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Журавлева П.С. суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Журавлева П. С. к Начальнику Управления Городского хозяйства Администрации Артемовского Городского округа Солдатову В. А. об отмене разрешения №1 от 20.01.2014г. на снос (вырубку) зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Котосин А.Г.
