Дата принятия: 01 апреля 2014г.
...
№ 2-972/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
с участием истца Фатеева А.А.,
при секретаре Ачиловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Фатеева А.А. к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Фатеев А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.
В обоснование иска указал, что является нанимателем по договору социального найма комнаты жилой площадью 22,1 кв.м. в коммунальной квартире . Это жилое помещение признано непригодным для проживания. Ответчик другое жилое помещение истцу не предоставляет.
Просит обязать администрацию г. Томска предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения по адресу: непригодным для проживания.
В судебном заседании Фатеев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, что судом удовлетворено.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении - комнате жилой площадью 22,1 кв.м. в коммунальной квартире , жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, нанимателем помещения является истец.
Жена ФОЗ и дочь ФВА зарегистрированы и проживают на территории Украины.
В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: , истец занимает комнату площадью 22,1 кв.м. в квартире № дома на первом этаже.
Тем самым, правом пользования спорной комнатой имеет только истец.
В соответствии с требованиями, установленными п.п. 44, 47, 48, 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, процедура проведения оценки соответствия помещения включает, наряду с прочим, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, а на основании полученного заключения – решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра города Томска от 26.02.2006 № 95, следует, что жилое помещение №в многоквартирном доме по признано непригодным для проживания.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Как предусмотрено ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, поскольку квартира №, комнату в которой занимает истец, по признана в установленном порядке непригодной для проживания, к возникшим отношениям сторон подлежат применению вышеприведенные нормы ст. 87 ЖК РФ.
Истец не имеет в собственности иного жилого помещения, что подтверждено информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».
При таких данных истец не имеет возможности самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.
Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 40 Устава г. Томска, обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города Томска.
Поскольку администрация г. Томска приняла решение о признании квартиры непригодной для проживания, она является надлежащим ответчиком, и на нее, как на орган местного самоуправления, возлагается обязанность предоставить истцу, являющимся жильцом непригодного для проживания помещения, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из нормы ст. 87 ЖК РФ прямо следует, что основанием предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного является именно социальный наем, как и просит истец, заявляя требования к администрации г. Томска о предоставлении ему жилья именно по договору социального найма.
На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Восстановление прав истца возможно только путем предоставления ему благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а с сохранением как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Суд принимает технический паспорт, составленный по состоянию на 1998 год в качестве доказательства при установлении технических характеристик спорного жилого помещения, поскольку данный документ составлен организацией, осуществляющей полномочия по техническому учету жилых помещений, по результатам проведения технической инвентаризации объекта.
Порядок технической инвентаризации регулируется законодательством, в том числе постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»; Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37.
Согласно указанным нормативным актам при техническом учете происходит описание реально существующего объекта, устанавливаются объективные границы недвижимости.
Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей и жилой площадью не менее 22,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Фатеева А.А. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Томска предоставить Фатееву А.А. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей и жилой площадью не менее 22,1 кв.м. в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
...
...
Судья: Л.А. Шукшина
...
...
...
...
...
