Дата принятия: 01 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года Хасавюртовский
городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Алиева М.О.
при секретаре Салаватовой Д.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 об обжаловании действий УСЗН г.Хасавюрт об отказе включения в качестве членов семьи внуков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий УСЗН г.Хасавюрт об отказе включения в качестве членов семьи внуков, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя тем, что она прописана по вышеуказанному адресу, а также является собственником данного домовладения.
Согласно справке № 10/А от ДД.ММ.ГГГГ она является лицом реабилитированным на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ году № «О реабилитации жертв политических репрессий». По этим основаниям пользуется представленными льготами по оплате коммунальных услуг.
Семья её состоит из 6 человек: двое сыновей, две снохи и двое внуков.
ДД.ММ.ГГГГ ее снох признали членами семьи. В настоящее время возникла необходимость признать членами семьи внуков: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оба ее внуков проживают по указанному адресу вместе с ней и своими родителями, пользуются коммунальными услугами в полном объеме. Ее обращение в УСЗН МО «город Хасавюрт» о включении ее внуков в состав семьи удовлетворены не были.
Просит признать отказ Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в принятии для включения в списки для начисления денежных выплат по оплате коммунальных услуг, совместно проживающих с ней внуков: ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Просит обязать Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» указать в качестве членов её семьи внуков ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании заявитель ФИО5 своё требование поддержала и пояснила, что родители внуков – её сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения с супругой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с супругой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ являются членами её семьи. Почему-то их детей, проживающих совместно со своими родителями и с ней вместе в одном доме, не признают членами семьи.
Просит суд признать её требования обоснованными и обязать УСЗН в МО «город Хасавюрт» признать внуков членами её семьи.
Выступившаяв судебном заседании представитель ответчика по доверенности Азадова С.С. требования признала и пояснила, что она понимает заявителя, но они вынуждены отказывать, так как имеется письмо министерства труда и социального развития РД, которым они руководствуются. Там указано, что к членам семьи льготника относятся постоянно проживающие с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их членами семьи в судебном порядке.
Суд, выслушав мнение сторон и изучив материалы дела, находит, что требование заявителя ФИО5 обоснованное и подлежит удовлетворению.
<данные изъяты>
В соответствии со ст.16 данного Закона, расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Приложения №1 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного Постановлению Правительства РД от 08.12.2011 года № 473 к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, относятся а) реабилитированные лица и совместно проживающие с ними члены семьи;
Согласно п.7.4 Приложения №2 этого же Порядка, к заявлению о назначении ежемесячных денежных выплат, подтверждающих сведения о составе семьи представляются справка администрации городского (сельского) поселения, содержащая сведения о состав семьи, выписка из домовой книги и другие документы.
Таким образом, в данном постановлении не требуется установить в судебном порядке в качестве членов семьи лиц, которые согласно справке о составе семьи, выписке из домовой книги и других документов являются членами семьи реабилитированного лица, проживающих совместно с ним в одном доме.
В подтверждение факта того, что внуки: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами ее семьи, ФИО5, помимо своего объяснения, также представила в суд справку квартального комитета о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, что они проживают совместно в одном доме, паспорта родителей внуков с регистрацией по одному адресу, что все они проживают по адресу: <адрес> вместе с ней.
В подтверждение факта совместного проживания, также предъявила в судебном заседании домовую книгу на <адрес>, расположенной по <адрес>, где внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также как их родители, а также она сама, зарегистрированы в доме, принадлежащем реабилитированному льготнику ФИО5
По смыслу ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Суд считает, что содержание понятия «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи», предполагает, что вопрос о том, признать эту категорию лиц, совместно с ним проживающих в одном доме членами семьи собственника или нет, решает только сам собственник, при условии, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как видно из объяснения ФИО5 в суде, она сама подтверждает, что её сыновья –ФИО3 с супругой ФИО10, а также ФИО3 с супругой ФИО3 вселены в дом с её согласия и проживают в ее домовладении с ее согласия в качестве членов её семьи.
При таких обстоятельствах, малолетние внуки, проживающие в принадлежащем ФИО5 доме вместе со своими родителями с её согласия, также являются членами её семьи.
Ссылка представителя ГУ УСЗН в МО «Город Хасавюрт» на письмо первого заместителя министра труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ года, как на основание для отказа в включении других родственников в качестве членов семьи для выплаты компенсации, где якобы раскрывается понятие «члены семьи льготника», суд считает необоснованным.
Как видно из содержания данного письма, при выяснении понятия «член семьи льготника», автор письма ссылается на ст.31 ЖК РФ. Однако, в данной статье Кодекса не содержится обязательного требования судебного решения для признания членами семьи льготника «других родственников и нетрудоспособных иждивенцев», вселенных собственником – льготником в качестве членов своей семьи и постоянно проживающих с ним.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 24.10.1997 года «О прожиточном минимуме в РФ» и Закона РД от 06.07.2005 года «О прожиточном минимуме» семья – это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Из представленных ФИО5 документов и доводов ее жалобы в суд и объяснения в суде усматривается, что внуки, как дети ёё сыновей связаны с ней родством, проживают в одном доме совместно, как со своими родителями, так и с ней, что все они ведут одно общее хозяйство.
С учетом таких установленных в судебном заседании обстоятельств, которые подтверждаются теми же документами, представленными ранее ФИО5 и в ГУ УСЗН в МО «<адрес>», отказ в включении указанных лиц в качестве членов ее семьи для получения компенсации за коммунальные услуги, суд считает незаконным.
В соответствии с требованиями ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего устранить в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая во внимания изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 и 257-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать действия Государственного Учреждения – Управление социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» об отказе включить в качестве членов семьи ФИО5 совместно проживающих с ней внуков – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Обязать ГУ - УСЗН в МО «<адрес>» включить в качестве членов семьи льготника ФИО5 совместно проживающих с ней внуков-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.
Судья М.О.Алиев
.
