Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Дело № 2-631/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ткаченко М.В.
С участием помощника <данные изъяты> городского прокурора ФИО8
при секретаре Руденок Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о включении в общий и страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о включении в общий и страховой стаж периодов работы.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в <данные изъяты> городскую прокуратуру поступило заявление ФИО2 о нарушении ее пенсионных прав, допущенных УПФР в <данные изъяты>
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 7.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в страховой и общий стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в <данные изъяты> детском саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря, лаборанта средней школы.
Решение об отказе во включении в страховой и общий стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что наименование организации принявшей на работу не соответствует печати организации, уволившей с работы; уточняющая справка не предоставлена. Подтвердить трудовой стаж, указанный в трудовой книжке затруднителен, в связи с тем, что въезд в <данные изъяты> невозможен. На запросы от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> о предоставлении справки о стаже и заработке, Государственный фонд социальной защиты Республики Азербайджан не отвечает.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца (п. 6 правил).
В предоставленной ФИО2 трудовой книжке имеется запись о том. что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в ФИО1-Соютинский детский сад воспитательницей. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность библиотекаря средней школы. ДД.ММ.ГГГГ назначена лаборантом <данные изъяты> средней школы. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на новое место жительства освобождена от должности лаборанта.
В соответствии с п. 41 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий», записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стразового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.
На момент заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года. В соответствии с данной инструкцией должны были выполняться записи.
Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавших в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.
В силу ст. 22 ТК РФ надлежащее оформление трудовых книжек работников является обязанностью работодателя.
В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформления трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включение ФИО2 спорного периода в страховой стаж и назначении пенсии по старости с учетом имеющегося страхового стажа.
Принимая во внимание, что спорный период работы не учтен при назначении пенсии по независящим от ФИО2 причинам, размер ее пенсии должен подлежать перерасчету, исходя из общего (страхового) стажа, с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При этом, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных правах, свобод и законных интересов в сфере трудовых и иных отношений. В данном случае исковое заявление предъявлено в интересах ФИО10 в связи с тем, что нарушены ее пенсионные права.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ России в г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из трудового стажа ФИО2 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Произвести перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с даты назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку считает решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено, что истец ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ года.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в детском саду в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – библиотекарем в <данные изъяты> средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборантом с <адрес>.
Соответствующие записи выполнены в трудовой книжке, заверены подписью ответственного лица и печатью организации (л.д.10-16), однако, указанные печати нечитаемы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 было отказано во включении в страховой и общий стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в <данные изъяты> саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря, лаборанта средней школы, по тем основаниям, что наименование организации принявшей на работу не соответствует печати организации, уволившей с работы; уточняющая справка не предоставлена (л.д.17).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Обращаясь в суд с настоящим иском, <данные изъяты> городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, ссылается на то, что подтвердить трудовой стаж, указанный в трудовой книжке затруднительно, в связи с тем, что въезд в Азербайджан невозможен, на запросы, направленные УПФ в г<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении справки о стаже и заработке ФИО2, Государственный фонд социальной защиты Республики Азербайджан не отвечает (л.д.22-23, л.д. 24-25).
В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу ст. 22 ТК РФ надлежащее оформление трудовых книжек работников является обязанностью работодателя.
В соответствии с п. 41 Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий», записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стразового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.
На момент заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года. В соответствии с данной инструкцией должны были выполняться записи.
Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.
Судом установлено, что спорные периоды трудовой деятельности истца не включены в страховой стаж работы по мотивам несоответствия наименования организации принявшей на работу печати организации, уволившей с работы и отсутствия уточняющей справки.
Как объяснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО11, на направленные Управлением Пенсионного фонда в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-24), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25) о предоставлении справок о стаже и заработке ФИО2, Государственный фонд социальной защиты Республики Азербайджан, ответы не предоставляет.
В соответствии с п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подп. "а" пункта 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 29 Правил).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что давно знакома с истцом ФИО4, ранее они обе проживали в <адрес>, в период времени с 1978 года по 1989 года она работала в <данные изъяты> детском саду воспитателем, ФИО2 тоже работала в этом деском саду воспитателем с 1977 года по 1985 год.
Свидетель ФИО5 суду показала, что знакома с истцом ФИО2 40 лет, с 1977 года по 1984 год она работала в детском саду в с. <данные изъяты>, вместе с ней воспитателем работала примерно в этот же период с 1977 года по 1985 год и ФИО2. Ей также известно, что ФИО2 с 1985 года по 1989 год работала в <данные изъяты> школе вначале в должности библиотекаря, а затем- лаборанта. В Российскую Федерацию они приехали вместе с 1991 году.
Таким образом, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформления трудовой книжки является исключительно виной работодателя, принимая во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 и ФИО5, работавших совместно с истцом на предприятиях с. <данные изъяты>, суд приходит к выводу, о том, что оснований к отказу во включение ФИО2 спорного периода в страховой стаж не имеется. В связи с чем, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ России в г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из трудового стажа ФИО2 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следует признать незаконным и включить в страховой стаж указанные периоды с даты возникновения права.
Кроме того, учитывая, что указанный период работы не учтен при назначении пенсии по причинам, независящим от истца, размер пенсии ФИО2 должен подлежать перерасчету, исходя из общего (страхового) стажа, с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из трудового стажа ФИО2 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
2. Включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
3. Произвести перерасчет пенсии ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<адрес> с даты назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Ткаченко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
