Решение от 01 апреля 2014 года

Дело № 2-368/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2014 года г.Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.А. Калиновского,
 
    при секретаре Л.И. Бурко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищенкова ФИО6 к УФМС России по <данные изъяты> о признании права регистрации по месту жительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грищенков А.П. обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «<данные изъяты>» о признании права регистрации по месту жительства. В обоснование заявленных требований указано, что истец, проходя военную службу по контракту, получил квартиру на семью из трех человек: жену ФИО1 и сына ФИО2 квартиру. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., истец с семьей вселился в квартиру расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Приказом командующего войсками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас по истечении срока прохождения военной службы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ члены семьи истца были сняты с регистрационного учета указанного выше адреса.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, истец обратился к ответчику с просьбой о вселении и регистрации по месту жительства супруги, получил устный отказ, в связи с отсутствием согласия собственника. Грищенков А.П. письменно обращался к: начальнику 4-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», начальнику МУП ЖКХ МО «<данные изъяты>», главе МО <данные изъяты>, начальнику УФМС России по <данные изъяты> с просьбой дать согласие на регистрацию члена семьи по вышеуказанному адресу, на что истец получил отказ. По мнению истца, данные отказы нарушают его права на свободное передвижение, выбора места жительства как гражданина РФ и членов его семьи на территории Российской Федерации.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий ответчик по делу – МУП ЖКХ МО «<данные изъяты>» на надлежащего – УФМС России по <данные изъяты>.
 
    В суд поступило заявление истца с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствии него.
 
    Представители ответчика и третьих лиц, в судебное заседание не явились, должным образом извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из приобщенного к материалам гражданского дела ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Грищенкову А.П. на состав семьи три человека предоставлена <адрес>
 
    Судом установлено, что указанная квартира является служебной, что подтверждается приобщенным к материалам дела приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанной квартире на регистрационном учете состояла ФИО1, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>)
 
    Как видно из имеющегося в материалах дела заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МУП Ж.К.Х. МО «<данные изъяты>» с просьбой зарегистрировать его супругу ФИО1 в <адрес> в <адрес>.
 
    Представленное в материалы гражданского дела письмо МУП Ж.К.Х. МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Грищенкову А.П. для регистрации его супруги в указанном жилом помещении предложено представить разрешение <данные изъяты> ФГУ «ЦентрРегионжилье» МО РФ, разъяснено, что ФИО1 должна лично присутствовать при оформлении документов для регистрации.
 
    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Грищенков А.П. обратился к начальнику <данные изъяты> ФГУ «ЦентрРегионжилье» МО РФ по вопросу дачи согласия на регистрацию ФИО1 в квартире.
 
    Сообщением <данные изъяты> ФГУ «ЦентрРегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Грищенкову А.П. предложено обратиться в УФМС для регистрации супруги в квартире.
 
    Согласно письму администрации МО <данные изъяты> отказано в регистрации в спорной квартире, в связи с в тем, что квартира является служебной.
 
    Как следует из заявления Грищенкова А.П., истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику УФМС России по Оренбургской области с просьбой зарегистрировать его супругу в упомянутой выше квартире. К поданному заявлению приложены следующие документы: копия ордера, копии паспортов Грищенкова А.П. и ФИО1, копия свидетельства о браке. Кроме того к заявлению истцом приложены перечисленные выше заявления и ответы на них.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
 
    В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Частью 6 указанной статьи установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
 
    Согласно ч. ч. 7, 8 данной статьи договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "д" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указано на право нанимателя специализированного жилого помещения вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).
 
    Пунктом 2 Правил регистрации предусмотрено, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
 
    В силу п. 3 Правил регистрации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
 
    Как следует из п. 16 Правил регистрации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
 
    документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Согласно статье 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств в пределах Российской Федерации" документами - основаниями для вселения гражданина в жилое помещение являются ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ.
 
    По смыслу приведенных норм закона документом - основанием для вселения в специализированное жилое помещение члена семьи нанимателя, в данном случае супруга нанимателя, является договор найма данного жилого помещения, в котором в качестве члена семьи нанимателя указан вселяемый гражданин.
 
    В соответствии с положениями Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 21.01.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" Гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);
 
    документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.
 
    Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 26.1 Регламента, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал.
 
    Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
 
    паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
 
    паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия;
 
    свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
 
    паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, при регистрации по месту пребывания.
 
    В соответствии с п. 81-83 указанного Регламента, гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.
 
    Должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.
 
    Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.
 
    Таким образом, регистрация супруги истца по месту жительства возможна лишь при наличии перечисленных в законе условий.
 
    Из приведенных выше правовых норм следует, что ФИО1 должна была лично явиться в орган регистрационного учета, представив упомянутые выше документы.
 
    Как усматривается из материалов дела лично ни истец, ни его супруга не обращались в УФМС России по <данные изъяты>, подлинники документов удостоверяющих личность, заявления в установленной форме, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, не представляли.
 
    При таких обстоятельствах истцом не представлено доказательств соблюдения необходимых условий для регистрации в жилом помещении
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска Грищенкова А.П.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Грищенкова ФИО7 к УФМС России по <данные изъяты> о признании права регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.04.2014г.
 
    Судья А.А. Калиновский