Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2013 года
город Туапсе
Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А.,
при секретаре Симковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Интерсервис-Авто» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель ООО «Интерсервис-Авто» обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Интерсервис-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе представитель ООО «Интерсервис-Авто» - Ушаков И.Б. просит отменить вынесенное в отношении ООО «Интерсервис-Авто» мировым судьей судебного участка №216 Туапсинского района постановление о назначении административного наказания как необоснованное и не соответствующее действительным обстоятельствам дела в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Интерсервис-Авто» - Ушаков И.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В обоснование изложенного пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интерсервис-Авто» постановлением мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. С указанным постановлением он, как директор, не согласен и считает, что отсутствуют правовые основания для признания общества виновным в совершении указанного правонарушения. Считает, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно квалифицировал правоотношения сторон, так как отсутствует состав административного правонарушения и порядок назначения административного наказания.
Представитель Туапсинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав представителя ООО «Интерсервис-Авто» Ушакова И.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так заместителем главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель Карачевцевым Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношение директора ООО «Интерсервис-Авто» - Ушакова И.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Основанием для составления указанного протокола послужили следующие обстоятельства.
Распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Интерсервис-Авто» ДД.ММ.ГГГГ была запланирована внеплановая проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Извещение о проведении выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «Интерсервис-Авто» заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут.
Указанное извещение было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. В назначенные в извещении дату и время юридическое лицо ООО "Интерсервис-Авто" № своего законного представителя для участия в проведении проверки не направило. Заявлений или ходатайств о переносе срока проведения проверки не предоставило.
Срок проведения проверки истек ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих исполнение Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № либо ходатайств о продлении срока действия предписания юридическое лицо ООО «Интерсервис-Авто» №, не предоставило.
Таким образом, директор ООО "Интерсервис-Авто", № Ушаков И.Б. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного земельного надзора по проведению проверок и уклонилось от проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил действие (бездействие) повлекшее невозможность проведения проверки.
Указанное нарушение допущено директором ООО "Интерсервис-Авто" - Ушаковым И.Б. и подпадает под санкцию ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №216 Туапсинского района принято решение (постановление) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей юридического лица ООО "Интерсервис-Авто", а не должностного лица (как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ) - директора Ушакова И.Б. То есть, к административной ответственности мировым судьей привлечено ненадлежащее лицо.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> за данное правонарушение по иному протоколу об административном правонарушении к ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ привлечено юридическое лицо ООО "Интерсервис-Авто".
Согласно ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Однако, в данном случае привлечение за одно правонарушение дважды ООО "Интерсервис-Авто", недопустимо.
В силу положений ч.7 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Привлечение же к ответственности указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (должностного лица) - директора ООО "Интерсервис-Авто" Ушакова И.Б., в данном случае исключено, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности такового, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности именно ООО «Интерсервис-Авто» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ вынесено необоснованно, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Интерсервис-Авто» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья:
