Решение от 01 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    01 апреля 2013 года
 
г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи
 
    Лавренченко Т.А.,
 
    при секретаре
 
    Марковой И.С.,
 
    с участием
 
    прокурора
 
    Валиевой М.В.,
 
    представителя взыскателя
 
    Губаревой С.А.,
 
    ГРО УФССП РФ по СК
 
    Толстокоровой А.А.,
 
    представителя заинтересованного лица
 
    Григорян Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах малолетних ФИО1 и ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю., выразившегося в неисполнении решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Жестовского А.В. в пользу отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК алиментов на содержание малолетних детей - ФИО13 ФИО3 и ФИО2.
 
    В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с Жестовского В.А. в пользу отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК взысканы алименты на содержание малолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка. ДД.ММ.ГГГГ был выписан исполнительный лист и направлен для принудительного исполнения в Георгиевский районный отдел ГУ ФССП РФ по СК. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. было возбуждено исполнительное производство №. Однако с момента возбуждения исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры по его исполнению, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение требований законодательства, регулирующего порядок исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель Кадермятова Т.Ю. своевременно не вызвала на прием должника – Жестовского А.В. для получения объяснений и выяснения наличия доходов и имущества, не произвела проверку имущественного положения должника по месту жительства, не запросила сведения из банковских организаций о наличии у должника счетов, не запросила сведения из центра занятости населения, налоговых и пенсионных органов о наличии у должника имущества и доходов, то есть на предприняла меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. возложенных на нее обязанностей повлекло нарушение прав социально незащищенной категории граждан – детей – воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кадермятовой Т.Ю., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании с должника Жестовского В.А. в пользу отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК алиментов на содержание малолетних детей - ФИО13 ФИО3 и ФИО2 – незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя Кадермятову Т.Ю. устранить допущенные нарушения и принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
 
    В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Валиева М.В. заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя поддержала по изложенным основаниям и просила суд его удовлетворить, уточнив, что в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кадермятовой Т.Ю. в настоящее время просит обязать Георгиевский районный отдел ГУ ФССП РФ по СК принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
 
    Представитель взыскателя – отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК – Губарева С.А., действующая на основании доверенности, заявление Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя поддержала и просила суд его удовлетворить
 
    Представитель Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Толстокорова А.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявления Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Кадермятовой Т.Ю., подтвердила изложенные прокурором обстоятельства и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. на основании исполнительного листа № №, выданного Георгиевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Жестовского А.В. в пользу отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК алиментов на содержание малолетних детей - ФИО13 ФИО3 и ФИО2. С момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю., действительно, не предпринимались меры по его исполнению, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кадермятова Т.Ю. с занимаемой должности уволена. До настоящего времени исполнительные производства, находившиеся у нее на исполнении (в том числе № в отношении должника Жестовского А.В.), на исполнение другого пристава-исполнителя на основании акта приема-передачи исполнительных производств не переданы.
 
    Считает, что в данном случае имеет место необоснованное бездействие судебного пристава-исполнителя Кадермятовой Т.Ю. по исполнению судебного акта.
 
    Должник Жестовский А.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания заявления Георгиевского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица – ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №30» - Григорян Е.А., действующая на основании доверенности, в разрешении заявления Георгиевского межрайонного прокурора по существу полагалась на усмотрение суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд считает требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2, к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить должностных лиц службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов, а также должностных лиц службы судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. на основании исполнительного листа № №, выданного Георгиевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Жестовского А.В. в пользу взыскателя - Отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска СК о взыскании алиментов на содержание малолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности должника Жестовского А.В. по алиментам. В тот же день ею вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику Жестовскому А.В. и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кадермятовой Т.Ю. направлены запросы в МРЭО ГИБДД г.Георгиевска и ГТН об истребовании информации о наличии зарегистрированных за должником Жестовским А.В. транспортных средств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. в адрес должника Жестовского А.В. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику Жестовскому А.В. и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
 
    Сведения о совершении каких-либо иных исполнительных действий в исполнительном производстве отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    В силу ч.5 ст.36 названного Закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
 
    Согласно ст.64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В силу ст.66 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
 
    В соответствии со ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Согласно ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Аналогичные нормы, регулирующие права и обязанности судебного пристава-исполнителя, содержит ФЗ «О судебных приставах».
 
    Как установлено в судебном заседании, исполнительные действия по исполнению решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. не производились, алименты в установленном порядке не взыскивались, что повлекло за собой нарушение прав несовершеннолетних детей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № и по-существу не оспариваются лицами, участвующими в деле, в том числе представителем Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Принимая во внимание, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кадермятова Т.Ю. уволена с занимаемой должности, суд считает возможным и необходимым обязанность по устранению допущенных нарушений возложить на начальника Георгиевского районного отдела ГУ ФССП по СК.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах малолетних ФИО1 и ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю Кадермятовой Т.Ю., выразившееся в неисполнении решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Жестовского А.В. в пользу отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска Ставропольского края алиментов на содержание малолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка.
 
    Обязать начальника Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК устранить допущенное нарушение прав малолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения путем обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Лавренченко Т.А.