Дата принятия: 01 апреля 2013г.
По делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2013г. г. Заинск РТ
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Верясевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заинского городского прокурора к МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района Республики Татарстан об обязании оборудовать здание школы техническими средствами антитеррористической защиты,
У С Т А Н О В И Л:
Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к МБОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района Республики Татарстан об обязании оборудовать здание школы техническими средствами антитеррористической защиты. В обосновании требования указано, что на территории <адрес> РТ функционирует Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района РТ (далее МБОУ «<данные изъяты> ООШ»), расположенное по <адрес> Заинского муниципального района РТ. В результате проверки деятельности МБОУ «<данные изъяты> ООШ» установлено, что руководством образовательного учреждения не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно отсутствуют системы технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно - установить кнопку тревожного сигнала, систему видеонаблюдения - возлагается на Исполнительный комитет Муниципального образования «Заинский муниципальный район», как на собственника соответствующего имущества, осуществляющего финансирование деятельности учреждения, так и на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». Однако до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района РТ не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации.
Представитель истца – помощник прокурора г. Заинска Мухаммадиев Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил вышеизложенное.
Представитель обоих ответчиков – Журавлева Ю.С., действующая на основании доверенностей, исковые требования истца признала в полном объеме. С обстоятельствами дела, изложенными в исковом заявлении, согласна полностью.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности, общества и государства.
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательном Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно части 13 статьи 30 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещение для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 5.2 Приказа Федерального агентства по образованию от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений руководители подведомственных образовательных учреждений обязаны разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.
Согласно Письму Министерства образования и науки Республики Татарстан от 18.04.2006 № 1422/6 «О выполнении рекомендаций Республиканской конференции по антитеррору» необходимо усилить взаимодействие органов управления образованием исполнительных комитетов муниципальных городов, районов, образовательных учреждений с территориальными и местными органами МВД РТ, УФСБ РФ по РТ, Роспотребнадзора РФ по РТ по вопросу в том числе установки во всех учебных заведениях кнопок тревожной сигнализации, подключенных к пульту ОВО гор(рай) органов внутренних дел РТ.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает данное признание.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Требование истца обосновано документально и подтверждено в судебном заседании, как истцом, так и ответчиком.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Заинского городского прокурора - удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет Муниципального образования Заинский муниципальный район РТ, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района РТ: установить кнопку тревожного сигнала, оборудовать по периметру учреждения, а также в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнелузинская основная общеобразовательная школа» Заинского муниципального района РТ, систему видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в одном экземпляре.
Судья:
