Решение от 01 апреля 2013 года

    К делу №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 01 апреля 2013 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Р.Л.А., представителя управления образования администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Д.Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район, в котором указано, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Калининского района проводится проверка соблюдения законодательства гарантирующего право на доступное дошкольное образование, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно информации администрации муниципального образования Калининский район от 07.02.2013 года №374/19, плановая наполняемость детских садов района в совокупности составляет 1800 мест, фактически детские учреждения в период 2011 - 2012 года посетили 2294 ребенка. Количество детей, нуждающихся в устройстве в детский сад, составляет 865 детей, актуальная очередь по всем возрастам - 390 детей. На основании указанных данных, следует, что детские учреждения переполнены на 27 %. Вместе с тем, количество мест в детских садах обеспечивает потребности населения Калининского района лишь на 32 %.
 
    Очередь детей по состоянию на 07.02.2013 года на получение мест в детских дошкольных учреждениях составляет: из детей от 2 мес. до 1 года - 251 ребенок; от 1 до 2 лет - 313 детей; от 2 до 3 лет -168 детей, от 3 до 4 лет - 115 детей. В связи с проведенной реконструкцией МБДОУ ДС комбинированного вида №5, введено дополнительно 20 мест. В 2012 году закончен капитальный ремонт в МБДОУ ДС №11 ст.Андреевской с введением 55 дополнительных мест. Принимая во внимание то, что ремонтом двух названных детских садов в эксплуатацию введено дополнительно 75 мест для детей, данное количество мест удовлетворит потребность населения лишь на 9 %.
 
    В соответствии с ч.3 ст.18 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3366-1 «Об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании»), для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей этих детей действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет за каждым право па образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
 
    Согласно п.3 ст.2 Закона РФ «Об образовании», государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность школьного образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов (ч.ч.2,3 ст.5 Закона «Об образовании»). В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании», организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст.ст.32,51 Закона «Об образовании» и уставов дошкольных образовательных учреждений. При этом, деятельность дошкольных образовательных учреждений финансируется за счет собственных средств и средств учредителя, в соответствии с заключенным договором. Учредителем дошкольных образовательных учреждений является администрация МО Калининский район, которая обязана осуществлять материально - техническое снабжение и финансирование деятельности детских садов.
 
    Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях района существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Данное обстоятельство влечет невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания детей, подготовке их к полноценной жизни в обществе.
 
    Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, состоящих в очереди па получение места в дошкольных учреждениях Калининского района, нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения. Кроме того, количество нуждающихся в местах в детских садах - величина непостоянная, так как определение ребенка в детское дошкольное учреждение является правом родителей. Следовательно, на момент предъявления заявления невозможно конкретизировать перечень граждан родителей, которые могут воспользоваться предоставленным им правом.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условия процесса воспитания. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст.45,206 ГПК РФ, прокурор просит суд:
 
    1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях района.
 
    2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять исчерпывающие меры к созданию дополнительных 865 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Калининский район с учетом потребностей населения: для детей от 2 мес. до 1 года - 251 место; от 1 до 2 лет - 313 мест; от 2 до 3 лет - 168 мест, от 3 до 4 лет - 115 мест.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. поддержал доводы и требования указанные в заявлении в полном объеме, уточнил, что в заявлении указание возрастного периода от 3 до 4 детей - 115 мест, является опечаткой, поскольку правильным следует читать от 3 до 4 лет - 115 мест. Суд принял к производству уточнение требований.
 
    Представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Р.Л.А. возражала против удовлетворения заявления и поддержала письменное возражение, в котором указано, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии со ст.26.3 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования путём выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации их полномочий. Согласно ст.28,31 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе, самостоятельности бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ). Администрацией муниципального образования Калининский район принимаются все меры по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования. Для увеличения количества дошкольных мест на территории муниципального образования Калининский район постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 01.11.2010 года №321 утверждена районная целевая программа «Развитие системы дошкольного образования в Калининском районе» на 2010-2015 годы. Общий объем финансирования Программы из районного бюджета составляет - 15180,9 тысяч рублей. Согласно районной целевой программе в 2010-2011 года проведена реконструкция здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида №5 станицы Старовеличковской. Количество мест увеличено на 20 единиц. Для этого запланировано 8948,6 тыс. рублей на реконструкцию здания. Освоено 17412,5 тыс. рублей, из них из районной целевой программы 5223,5 тыс. рублей на реконструкцию здания и 2100,0 тыс. рублей на материально-техническое обеспечение учреждения, 12189,0 тыс. рублей - краевые средства. В муниципальном образовании Калининский район по согласованию с главой муниципального образования Калининский район от 30.11.2012 года разработана поэтапная программа («Дорожная карта») ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет муниципального образования до 2015 года. В 2012 году муниципальным образованием Калининский район на условиях софинансирования в рамках краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010-2015 годы» проведен капитальный ремонт муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад №11 ст.Андреевской, запланировано и освоена вся сумма - 6038,6 тыс. рублей, из них 1811,6 тыс. рублей за счет средств районной целевой программы, 4226,9 тыс.рублей - краевые средства. Дополнительно введено 55 мест. Решением коллегии министерства образования и науки Краснодарского края от 01.02.2013 года №1/2 «Об определении объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта для внесения изменений в краевую программу «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010-2015 годы в 2013 году в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детский сад комбинированного вида №15 станицы Новониколаевской будет осуществлена пристройка к зданию детского сада на 40 мест. Выделено 20000,0 тыс. рублей, из них из районного бюджета - 6000,0 тыс. рублей. В течение трех лет введено дополнительно 75 мест. С 2007 по 2012 год места увеличены на 255 единиц, открыто дополнительно 13 групп, прирост мест в дошкольных учреждениях наглядно виден в таблице:
 
    Прирост мест в дошкольных учреждениях:
 
    №
 
    Год
 
    Количество мест в дошкольных учреждениях
 
    Прирост мест в дошкольных учреждениях
 
    1
 
    2006
 
    1545
 
    -
 
    2
 
    2008
 
    1685
 
    +140
 
    3
 
    2009
 
    1705
 
    +20
 
    4
 
    2010
 
    1725
 
    +20
 
    5
 
    2011
 
    1745
 
    +20
 
    6
 
    2012
 
    1800
 
    +55
 
    В 2013 году вариативными формами дошкольного образования охвачены 558 детей в 50-ти группах кратковременного пребывания, в 2012 году функционировало 48 групп кратковременного пребывания с контингентом 540 детей. Функционирует четыре группы семейного воспитания.
 
    №
 
    Год
 
    Количество групп кратковременного пребывания
 
    Контингент детей
 
    Группы семейного воспитания/дети
 
    1
 
    2010
 
    40
 
    465
 
    6/18
 
    2
 
    2011
 
    44
 
    503
 
    8/18
 
    3
 
    2012
 
    48
 
    540
 
    8/20
 
    4
 
    2013
 
    50
 
    558
 
    4/14
 
    В 2014 году планируется увеличение мест в МБДОУ - д/с №5 ст.Старовеличковской и МБДОУ - д/с №14 ст.Гривенской на 40 мест в каждом дошкольном учреждении за счет приобретения модульных строений, общей стоимостью 10,0 млн. рублей, в том числе из муниципального бюджета - 3,0 млн. рублей. Кроме этого, планируется проведение реконструкции помещений МБОУ - СОШ №5 ст.Старовеличковской для организации работы дошкольных групп общей стоимостью 2,5 млн. рублей, в том числе из муниципального бюджета - 750,0 тыс. рублей. В 2014 году планируется увеличение мест в МБДОУ - д/с №6 ст.Калининской и МБДОУ - д/с №12 х.Бойкопонура на 40 мест в каждом дошкольном учреждении за счет приобретения модульных строений, общей стоимостью 10,0 млн. рублей, в том числе из муниципального бюджета - 3,0 млн. рублей. Кроме этого, планируется проведение реконструкции помещений МБОУ - СОШ №15 с.Гришковского для организации работы дошкольных групп общей стоимостью 2,5 млн. рублей, в том числе из муниципального бюджета - 750,0 тыс. рублей. Эти меры в период с 2013 года по 2015 года позволят увеличить места в учреждениях дошкольного образования на 240 единиц и полностью обеспечить местами всех детей дошкольного возраста: -2013 год - 40 мест (МБДОУ-д/с №15 ст.Новониколаевской); -2014 год - 100 мест (МБДОУ-д/с №5 ст.Старовеличковской - 40 мест, МБДОУ-д/с №14 ст.Гривенской - 40 мест, МБОУ-СОШ №5 ст.Старовеличковской - 40 мест); -2015 год - 100 мест (МБДОУ-д/с №6 ст.Калининской - 40 мест, МБДОУ-д/с №12 х.Бойкопонура - 40 мест, МБОУ-СОШ №15 с.Гришковского - 40 мест). На протяжении последних лет проводится работа, направленная на разуплотнение дошкольных образовательных учреждений, ликвидацию очередности в детские сады. В соответствии со ст.2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии со ст.6 указанного закона органы государственной власти Краснодарского края при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны: предусматривать ежегодно в краевом фонде компенсаций субвенции раздельно по каждому из передаваемых органам местного самоуправления полномочий; производить определение размеров субвенций и распределение субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по единой методике; производить передачу субвенций в местные бюджеты на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств. Во исполнение приказа департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 25.04.2012 года №137 «Об утверждении распределения муниципальных образований по группам муниципалитетов на 2013 год» Калининский район отнесен к 1 группе, т.е. доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования Калининский район. Это означает, что в соответствии с п.3 и п.4 ст.136 Бюджетного кодекса РФ муниципальное образование Калининский район не имеет право принимать расходные обязательства, не отнесенные Конституцией РФ, Федеральным законам, законам субъектов РФ, уставом муниципального образования Калининский район к полномочиям органов местного самоуправления. Муниципальное образование Калининский район имеет бюджетный дефицит в размере 20458,6 тысяч рублей. Администрация муниципального образования Калининский район выполняет требования закона в пределах своих полномочий, однако удовлетворить потребности населения в полном объеме в обеспечении всех нуждающихся местами в детских садах не может, в связи с отсутствием финансовой возможности, недостаточностью собственных бюджетных средств и выделяемых субвенций. Согласно ст.10 Конституции Российской Федерации, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно ст.12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Заявляя требования о понуждении к совершению действий, прокурор возлагает на суд обязанность вмешаться в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым. Суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления по организации дополнительных мест дошкольных образовательных учреждений в Калининском районе. Кроме того, по смыслу ст.254 ГПК РФ, объектом обжалования в части бездействия органа власти следует понимать уклонение органа местного самоуправления от осуществления действий, относящихся к их компетенции. Постановлением Пленума Верховного Суда №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). То есть, под бездействием следует понимать не принятие вообще каких-либо мер в пределах своей компетенции органом местного самоуправления. Администрацией муниципального образования Калининский район проводилась и в настоящее время проводится работа по созданию мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях, организации доступности дошкольного образования и улучшения развития системы охвата дошкольными услугами детей муниципального образования. Вышеуказанные действия не могут расцениваться как бездействие администрации муниципального образования Калининский район в части не принятия мер по созданию мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Калининский район.
 
    На основании изложенного, представитель администрации просит в заявленных требованиях прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район отказать в полном объеме (л.д.128-130).
 
    Представитель управления образования администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Д.Н.А. в судебном заседании полностью поддержала возражения представителя администрации.
 
    Выслушав требования прокурора, возражения представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Рубайло Л.А., и представителя управления образования администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Драгуновой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах - поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
 
    Согласно ч.3 ст.18 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
 
    Согласно Уставам МДОУ - д/с №1 ст.Калининской, МДОУ - д/с №2 ст.Калининской, МДОУ - д/с №3 ст.Старовеличковской, МДОУ - д/с №4 ст.Старовеличковской, МДОУ - д/с №5 ст.Старовеличковской, МАДОУ - д/с №6 ст.Калининской, МДОУ - д/с №7 х.Джумайловка, МДОУ - д/с №8 ст.Старовеличковской, МДОУ - д/с №9 ст.Старовеличковской, МДОУ - д/с №10 ст.Старовеличковской, учредителем дошкольных образовательных учреждений является администрация муниципального образования Калининский район (л.д.4-77).
 
    Согласно п.3 ст.2 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», государственная политика в области образования основывается на следующих принципах - общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно ч.ч.2,3 ст.5 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно информации администрации муниципального образования Калининский район от 07.02.2013 года №374/19, предоставленной и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район Ерошенко А.В. на имя заместителя прокурора Калининского района, в муниципальном образовании Калининский район функционирует 18 дошкольных образовательных учреждений, плановая наполняемость детских садов района на 01.02.2013 года составляет 1800 мест, фактически детские учреждения в период 2011 - 2012 года посетили 2294 ребенка. Количество детей, нуждающихся в устройстве в детский сад, составляет 865 детей, актуальная очередь по всем возрастам - 390 детей, при этом по количеству детей по возрасту, состоящих в очереди на предоставление мест в детских садах составляет: из детей от 2 мес. до 1 года в очереди 251 ребенок; от 1 года до 2-х лет - 313 детей; от 2-х до 3-х лет -168 детей, от 3-х до 4-х лет - 115 детей (л.д.82-83).
 
    Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
 
    В судебном заседании установлено, что прокурорской проверкой было выявлено отсутствие обеспечения в муниципальном образовании Калининский район на 07.02.2013 года общедоступности дошкольного образования в отношении детей нуждающихся в устройстве в детский сад, количеству которых по возрасту, состоящих в очереди на предоставление мест в детских садах составило: из детей от 2 мес. до 1 года в очереди 251 ребенок; от 1 года до 2-х лет - 313 детей; от 2-х до 3-х лет -168 детей, от 3-х до 4-х лет - 115 детей и указанные обстоятельства были установлены в судебном заседании.
 
    В свою очередь, вышеуказанный дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Калининский район, вопрос об устранении которого в силу вышеуказанных норм закона входит в компетенцию и обязанность администрации муниципального образования Калининский район, существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией Российской Федерации и бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях Калининского района, влечет невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания детей, подготовке их к полноценной жизни в обществе, в связи с чем, является незаконным.
 
    При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению и подлежит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях Калининского района и обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять исчерпывающие меры к созданию дополнительных 865 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Калининский район с учетом потребностей населения: для детей от 2 месяцев до 1 года - 251 место; от 1 до 2 лет - 313 мест; от 2 до 3 лет - 168 мест, от 3 до 4 лет - 115 мест. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях Калининского района.
 
    2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять исчерпывающие меры к созданию дополнительных 865 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Калининский район с учетом потребностей населения: для детей от 2 месяцев до 1 года - 251 место; от 1 до 2 лет - 313 мест; от 2 до 3 лет - 168 мест, от 3 до 4 лет - 115 мест.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:________________________
 
    В окончательной форме 06.04.2013 года.