Дата принятия: 01 апреля 2013г.
<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Солнцево Курской области 01 апреля 2013 года
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Костюковой Н.С.,
при секретаре Авакян Е.С.,
с участием прокурора - Солнцевского района Курской области Лавренова А.Н.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области Панина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет» на официальном сайте органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет» на официальном сайте органа местного самоуправления мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей за 2011-2013 годы, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области до настоящего времени не осуществлено размещение нормативного правового акта «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зуевского сельсовета», принятого распоряжением администрации Зуевского сельсовета от 13.09.2011 № 65, в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Солнцевского района Курской области Лавренов А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет» в сети Интернет. Обязать администрацию муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет», утвержденную распоряжением администрации Зуевского сельсовета от 13.09.2011 № 65, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области Панин А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области признал, пояснив, что администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области действительно до настоящего времени не осуществлено размещение нормативного правового акта «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зуевского сельсовета», принятого распоряжением администрации Зуевского сельсовета от 13.09.2011 № 65, в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Заслушав прокурора Лавренова А.Н., представителя ответчика Панина А.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ч. 10 Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 г. № 772, схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений в числе прочих отнесено также и создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Как установлено в судебном заседании, 13 сентября 2011 года постановлением главы Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области № 65 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Зуевского сельсовета, однако до настоящего времени администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области не осуществлено размещение нормативно-правового акта «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зуевского сельсовета», в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Неопубликование вышеуказанных сведений нарушает основные принципы и нормы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором Солнцевского района Курской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области к администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет» в сети Интернет.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Зуевский сельсовет», утвержденную постановлением главы Зуевского сельсовета от 13.09.2011 г. № 65, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд апелляционной инстанции Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Н.С. Костюкова
