Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
01 апреля 2013 г. г. Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Смагина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Ремонтно-строительное управление - 2» Михалёва Александра Алексеевича на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцова В.Н. № 39-ЭЭ-0490 от 19.12.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ремонтно-строительное управление -2» Михалёва Александра Алексеевича, которым постановлено:
«Должностное лицо - директора ООО «РСУ-2» Михалёва Александра Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей»,
установил:
Постановлениемгосударственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцова В.Н. № 39-ЭЭ-0490 от 19.12.2012 года директор ООО «Ремонтно-строительное управление-2» (далее - ООО «РСУ-2») Михалёв А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Михалев А.А.не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу в суд.
В обоснование жалобы указывает, дом 1 по ул. 40 лет Октября г. Грязи находится под управлением ГУК «Центр» и он должен нести ответственности по данному правонарушению.
Между ООО «ГУК «Центр» и ООО «РСУ-2» заключен договор №2 от 01.07.2012г. на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда. В соответствии с договором ООО «РСУ-2» является подрядчиком, который выполняет работы по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, ответственным за которое является ООО «ГУК «Центр». Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, считает, что в бездействии директора ООО «РСУ-2» Михалева A.A. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. В связи, с чем просит отменить постановление Верхнее-Донского Управления Ростехнадзора № 39-ЭЭ-0490 от 19.12.12г. и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Михалева А.А. жалобу поддержала по тем же доводам, изложенным в жалобе
Представитель административного органа - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцов В.Н. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считая ее необоснованной, а вынесенное им постановление - законным и обоснованным.
Выслушав объяснения участников производства по делу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Судом установлено, что по постановлением Грязинского межрайонного прокурора от 12 ноября 2012г. проведена проверка и возбуждено дело об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцов В.Н. 12.11.2012 г. вынес постановление № 39-ЭЭ-0490 от 19 декабря 2012г и назначил Михалеву А.А. наказание по ст. 9.11 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению и материалами установлено, что должностное лицо Михалёв Александр Алексеевич - директор ООО «РСУ-2» с 01.05.2012 года по 20.10.2012 года в нарушение Федерального закона от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 6-ое издание (утв. Минэнерго СССР), Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание (утв. приказомМинэнерго РФ от 20 июня 2003 г. N 242) не предпринял конкретные меры по устранению имеющихся недостатков в обустройстве электрохозяйства многоквартирного жилого дома №1 по ул. 40 лет Октября г. Грязи Липецкой области, а именно:
-электропроводка к осветительным приборам (лампам) мест общего пользования на 1-ом и 2-ом этажах первого и второго подъездов рассматриваемого многоквартирного дома выполнена открытым способом, без защиты от механического повреждения, чем нарушены требования п. 2.1.47. ПУЭ 6-го издания утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 21.01.1975г.
- все соединения электропроводки в местах общего пользования многоквартирного дома в подъезде выполнены методом «вскрутку» (соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов(винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, установленными в установленном порядке), чем нарушены требования п.2.1.21 ПУЭ, 6го издания, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 21.01.1975 г.
Суд считает, что нарушение п. 2.1.47 и п.2.1.21 ПУЭ 6-го издания, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 21.01.1975г., выразившееся в том, что электропроводка к осветительным приборам (лампам) мест общего пользования на 1-ом и 2-ом этажах первого и второго подъездов многоквартирного дома выполнена открытым способом, без защиты от механического повреждения, а так же в том что все соединения электропроводки в местах общего пользования многоквартирного дома в подъезде выполнены методом «вскрутку» (соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов(винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, установленными в установленном порядке), следует квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ (как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки).
Однако, в действии директора Михалёва Александра Алексеевича отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации в связи со следующим:
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором несет его собственник.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и работ (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Дом №1 по улице 40 лет Октября города Грязи находится в управлении ООО «ГУК «Центр» на основании Постановления администрации г. Грязи №2 от 15.01.2010 года «О назначении в качестве управляющей организации многоквартирными жилыми домами ООО ГУК «Центр».
Как установлено судом между ООО «ГУК «Центр» и РСУ 2» заключен договор №№02/05/2012 от 01.05.2012 года. Из которого следует, что ООО «РСУ-2» выполняет работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома №1 по ул. 40 лет Октября г. Грязи. (согласно приложению №1 к договору (ведомость домов), пункт 15 договора), то есть является подрядчиком. Соответственно управляющая компания несет ответственность за содержание общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцова В.Н.. № 39-ЭЭ-0490 от 19.12.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РСУ-2» Михалёва А.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, а жалоба директора ООО «РСУ-2» Михалёва А.А. - удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями Липецкой области Клевцова В.Н. №39-ЭЭ-0490 от 19.12.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ремонтно-строительное управление-2» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Рмонтно-строительное управление-2» Михалёва Александра Алексеевича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, чем удовлетворить жалобу директора ООО «Ремонтно-строительное управление-2» Михалёва Александра Алексеевича.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.
Судья В.Г.Смагина
