Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Льгов 01 апреля 2013 года
Льговский районный суд Курской области в составе :
председательствующего Коростелевой Н.А.,
с участием ст.помощника Льговского межрайпрокурора Колупаева И.М.
при секретаре Самарской А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Льговского района Курской области, МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия,
УС Т А Н О В И Л :
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Администрации Льговского района Курской области, МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия, в котором просил обязать МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, а Администрацию Льговского района Курской области обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 20 февраля 2013 г. Льговской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности образовательных учреждений расположенных на территории Льговского района, по результатам которой установлено, что территория образовательного учреждения МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области не ограждена забором, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит по угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, не отвечает требованиям предупреждения терроризма. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона России от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». В связи с этим, прокурор просит обязать МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, а Администрацию Льговского района Курской области обеспечить финансирование этих мероприятий.
В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации Льговского района Курской области Плеханов Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования признал.
Представитель ответчика МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области Жукова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.
В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в МБОУ «Износковская СОШ» отсутствует периметральное ограждение (забор), в результате чего на территорию указанного образовательного учреждения открыт свободный доступ посторонних лиц и транспорта, что подтверждается актом общенадзорной проверки от 20 февраля 2013 г.(л.д.8). Руководствуясь положениями ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 31, ст. 32, ст. 51 Закона РФ "Об образовании", ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" имеются основания для возложения на ответчика обязанности установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, поскольку выполнение указанного мероприятия необходимо для предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью детей.
Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения обязать МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской (л.д.10-43), учредителем (собственником имущества) школы является муниципальное образование «Льговский район», а функции полномочия учредителя осуществляются уполномоченным органом в лице администрации Льговского района Курской области. В соответствии с пунктом 7.1 Устава, деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством и осуществляется на основании федеральных нормативов и нормативов Курской области, определяемых в расчете на одного обучающегося в зависимости от типа, видаи категории образовательного учреждения, уровня образовательных программ, а также на иной основе. Пунктом 7.2 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: средства бюджета МО «Льговский район», имущество закрепленное за школой уполномоченным органом Администрацией Льговского района, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, доход полученный от реализации платных дополнительных образовательных услуг, другие источники в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 7.7 Устава предусмотрено, что в целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Школой на праве оперативного управления. Права Школы на закрепленное за ней имущество определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земельные участки закрепляются за Школой в постоянное (бессрочное) бесплатное пользование.
В силу части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.
Доводы прокурора по отсутствию ограждения в МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской подтверждаются также имеющимся в материалах дела сообщением и.о. главы Администрации Льговского района Луценко Е.П. (л.д.44-46).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.39, 103, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Льговского межрайпрокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Льговского района Курской области, МБОУ «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию Льговского района обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Износковская основная общеобразовательная школа» Льговского района Курской области госпошлину в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования «Льговский район» Курской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Коростелева Н.А.
