Решение от 01 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    01 апреля 2013 года г. Ефремов Тульской области
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пересекиной И.А.,
 
    при секретаре Шубине В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Давыдовой З.Г. к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ефремовский химико-технологический техникум», Министерству образования и культуры Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Истец Давыдова З.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> Вселялась она в указанные комнаты постоянно (бессрочно). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к директору ГОУ СПО ТО «Ефремовский химико-технологический техникум» с заявлением о приватизации занимаемых комнат, однако ей в этом было отказано. На момент вселения в комнаты и в дальнейшем она никогда не состояла в трудовых отношениях с ГОУ СПО «ЕХТТ» и не являлась учащейся данного учебного заведения. В настоящее время у нее отсутствуют трудовые отношения с собственником здания – администрацией Тульской области. При вселении комнаты не были оснащены мебелью и другими необходимыми для проживания предметами в соответствии с типовыми нормами. С учетом изложенного, считает, что занимаемые ею комнаты не могут расцениваться как жилой фонд общежития, поскольку не соответствует критериям, установленным законом для определения статуса общежития. Указывает, что в течение 20 лет она исполняет обязанности по найму жилого помещения: за свой счет производит текущий ремонт жилого помещения, содержит его в надлежащем санитарном и техническом состоянии, оплачивает квартплату и коммунальные платежи, следовательно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ранее в приватизации она не участвовала. В настоящее время она зарегистрирована в спорных комнатах с сыном Давыдовым Д.А., который не желает участвовать в приватизации. Просит суд признать за ней право собственности по праву приватизации на жилые комнаты №, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    В ходе рассмотрения дела судом истица Давыдова З.Г. уточнила свои исковые требования, на основании плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», просила суд признать за ней право собственности на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м и встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м и комнату № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в 22-комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в квартире <адрес>.
 
    В судебном заседании истица Давыдова З.Г. уточненные исковые требования поддержала, по существу дела пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей были предоставлены для проживания комнаты № в общежитии по <адрес>. В это время она работала на заводе СК, в ЕХТТ никогда не работала и не училась. Указанные комнаты были ей предоставлены без мебели и всех необходимых предметов для проживания (постельного белья, штор, чайника и т.д.), на бессрочной основе, оплату за пользование комнатой и за коммунальные услуги она производила по нормативам муниципального образования. В комнатах она проживает более 20 лет и за это время техникум не предлагал ей выселиться из занимаемых ею жилых комнат, она продолжает в них проживать до настоящего времени. Считает, что занимает жилые комнаты фактически по договору социального найма, в связи с чем имеет право на их приватизацию. В ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась к директору техникума с заявлением о приватизации занимаемых жилых комнат, однако ей в этом было отказано. Ранее в приватизации она участия не принимала. В ДД.ММ.ГГГГ. по запросу суда техником Ефремовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» производился осмотр принадлежащих ей комнат с целью изготовления технического паспорта, в связи с чем ее комнаты были перенумерованы, уточнена их площадь. В связи с этим она уточнила свои исковые требования. Просит суд признать за ней право собственности по праву приватизации на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м и встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м и комнату № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в 22-комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в <адрес>.
 
    Представитель ответчика ГОУ СПО «Ефремовский химико-технологический техникум» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования Давыдовой З.Г. признала, по существу дела пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Тульской области и с ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении ГОУ СПО «Ефремовский химико-технологический техникум». Ранее данный жилой дом находился в собственности Российской Федерации и имел статус общежития. До настоящего времени статус общежития с этого здания не снят, однако проживают в нем не студенты техникума и не работники данного учебного заведения, а граждане по договорам найма. Этим гражданам, в том числе и истице, предоставлялись жилые комнаты, а не койкоместа, для проживания на постойной основе. Предоставляемые комнаты не были оборудованы мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания (постельным бельем, шторами, посудой и др.). За пользование комнатами и коммунальные услуги жильцы оплачивают по нормативам, утвержденным муниципальным образованием Ефремовский район. Комнаты №, № были предоставлены истице в ДД.ММ.ГГГГ., при этом истица никогда не работала в ЕХТТ и не училась в нем. Истица производит в занимаемых комнатах текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. Не возражает против удовлетворения исковых требований истицы.
 
    Ответчик Министерство образования и культуры Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу дела суду не представил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу дела в суд не представил.
 
    Ответчик ГУП ТО «Жилкомреформа» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, представил в суд письменный отзыв, согласно которому ГУП ТО «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением жилыми помещениями в общежитии и не может являться надлежащим ответчиком по делу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений по существу дела суду не представило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо администрация МО Ефремовский район в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу дела в суд не представил.
 
    Третье лицо Давыдов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу иска в суде не представил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно заявления от участия в приватизации отказывается.
 
    При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1 определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
 
    В силу ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статья 7 Закона определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В судебном заседании было установлено, и не оспаривается ответчиками, что истица Давыдова З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в комнатах №, № <адрес>, что подтверждается отметкой в ее паспорте (л.д.6), выпиской из домовой книги (л.д.9), справкой ГОУ СПО ТО «ЕХТТ» (л.д.10), поквартирной карточкой (л.д.16)
 
    Согласно плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», жилые комнаты, которые занимает истица в настоящее время являются комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м и встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м и комнатой № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в 22-комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес>.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Тульской области, здание (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Тульской области, которой передано на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО Ефремовский химико-технологический техникум, передаваемого в государственную собственность Тульской области от 04.05.2012г., утвержденный руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО Ефремовский химико-технологический техникум, в государственную собственность Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (л.д.7)
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Росреестра по Тульской области здание (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тульской области «Ефремовский химико-технологический техникум на основании распоряжения территориального управления по Тульской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (л.д.8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Давыдова З.Г. обратилась к директору ГОУ СПО «ЕХТТ» с заявлением о приватизации занимаемых ею жилых комнат в общежитии <адрес>, однако в приватизации ей было отказано.
 
    Проверяя доводы истицы о незаконности отказа в приватизации, суд исходит из следующего.
 
    Поскольку истица вселилась в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ., и спорные правоотношения носят длящийся характер, суд при разрешении спора считает необходимым руководствоваться как нормами жилищного законодательства, действовавшего по состоянию на <адрес>., так и нормами ЖК РФ 2005г.
 
    Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Аналогичная норма содержится и в ЖК РСФСР, 1983 года, который действовал на момент предоставления истице в пользование спорного жилого помещения.
 
    Так, согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР № 238 от 11 августа 1988г. утверждено Примерное положение об общежитиях, из п.10 которого усматривается, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединение, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
 
    Согласно п.2 указанного Положения общежития предназначаются для проживания граждан, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них в соответствии с типовыми нормами.
 
    В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работающие по срочному трудовому договору, а также лица, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
 
    Как следует из пояснений истицы Давыдовой З.Г. в судебном заседании и это не оспаривается ответчиками, жилые комнаты были предоставлены истице в ДД.ММ.ГГГГ для проживания не в связи с ее работой или учебой в ГОУ СПО ТО «Ефремовский химико-технологический техникум». Законность вселения истицы в указанное жилое помещение ответчиками не оспаривается. Ответчики с требованием о выселении из занимаемых комнат к истице или в суд не обращались и не обращаются в настоящее время.
 
    Тот факт, что истица Давыдова З.Г. никогда не работала и не училась в ГОУ СПО ТО «Ефремовский химико-технологический техникум» подтверждается также предоставленной ею трудовой книжкой.
 
    Судом также установлено, и это обстоятельство не было опровергнуто ответчиками, что истица вселена в спорное жилое помещение бессрочно. При вселении предоставленные истице жилые комнаты не были оборудована необходимой для проживания мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (постельным бельем, посудой и т.д.).
 
    Как пояснил представитель ответчика ГУО СПО «ЕХТТ» ФИО6 в течение всего периода проживания истица вносит плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по расценкам, установленным муниципальным образованием Ефремовский район.
 
    Проанализировав указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактически истица занимает жилые комнаты, в которых она зарегистрирована, на условиях социального найма, поскольку указанные жилые помещения относились к государственному жилищному фонду, в настоящее время относятся к собственности субъекта РФ, вселилась в них бессрочно, предоставленные комнаты не были оборудованы необходимой для проживания мебелью и иным имуществом, за пользование комнатами и коммунальными услугами она оплачивает по расценкам муниципального образования Ефремовский район.
 
    Занимаемые истицей комнаты являются отдельными, изолированными жилыми помещениями, имеющими обособленные входы. Тот факт, что <адрес> именуется общежитием, не влияет на права истицы на приватизацию, поскольку согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000г. № 13-П исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан особый правовой режим жилого помещения предполагает определение законодателем не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима.
 
    Ранее истица Давыдова З.Г. не принимала участие в приватизации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно зарегистрирована в спорных жилых комнатах.
 
    Иных оснований, предусмотренных ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», препятствующих истице в приватизации занимаемого ей жилого помещения, сторонами суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Давыдовой З.Г. и признании за ней права собственности по праву приватизации на занимаемые ей жилые помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Давыдовой З.Г. к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ефремовский химико-технологический техникум», Министерству образования и культуры Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Давыдовой З.Г. право собственности по праву приватизации на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м и встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м и комнату № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м со встроенной кладовкой № площадью <данные изъяты> кв.м общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты>.м в 22-комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для регистрации права собственности Давыдовой З.Г. на вышеуказанные комнаты в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Пересекина И.А.