Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
01 апреля 2013г. г.Самара
Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Ефремова С.В.,
при секретаре – Митеревой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» Шамина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Самарской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Самарской области, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области была проведена проверка соблюдения МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой МП выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 31 - 79).
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении Муниципального предприятия городского округа Самара «Самарский метрополитен» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому МП в установленный срок не выполнило пункты №№ 10, 11, 12, 16, 39, 49, 50, 71, 75, 87, 103, 115, 118, 125, 133, 139, 144, 162, 167, 204, 232, 261, 262, 272, 330, 381, 407, 423 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7 - 12).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Самарской области, от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие г.о.Самара «Самарский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ; и МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Директор МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» Шамин С.В. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся судебное решение, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием. Оспаривая данное решение, заявитель указывает на то, что мировым судьей при вынесении постановления не была дана полная оценка всем обстоятельствам дела, не учтены действия предприятия по устранению нарушения, а также срок, предоставленный предписанием для их устранения. Так, шестимесячный срок для исполнения предписания явился для МП коротким, несоразмерным количеству нарушений. Кроме того, предприятию не были включены в статьи расходов ПФХД на 2013 года затраты, связанные с устранением требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила вынести постановление о прекращении производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, также пояснив, что из 433 пунктов нарушений противопожарной безопасности не выполнено только 28.
В судебном заседании государственный инспектор отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары ФИО2 показал, что в действиях МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому заявленные требования апелляционной жалобы необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Государственный инспектор отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары – ФИО3, в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении не был направлен в мировой суд для рассмотрения в срок, в связи с загруженностью на работе и так как протокол возвращался на доработку.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 года N 12, от 11.11.2008 года N 23, от 10.06.2010 года N 13, от 09.02.2012 N 3), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 6 Самарской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Самарской области, рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного выше постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене; производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Апелляционную жалобу директора МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» Шамина С.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Самарской области, от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, вынесенное в отношении МП г.о.Самара «Самарский метрополитен» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: (подпись) С. В. Ефремова
