Дата принятия: 31 января 2013г.
Дело № 5-1/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Хандыга «31» января 2013 года
Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Гаврильев В.М.,
с участием начальника ТО ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Саввиной С.Н.,
при секретаре Яковлевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
Юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Ханлайн», юридический адрес: *Адрес*,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
На основании поступившего 09.10.2012 заявления гражданки, проживающей по адресу: *Адрес*, по установке на лестничной площадке ООО «Ханлайн» скоростного интернета, территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе 18.10.2012 в отношении ООО «Ханлайн» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ с проведением административного расследования за нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 1 ст. 23, п. 1 и п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В рамках административного расследования начальником территориального отдела Саввиной С.Н. определением от 18.10.2012 истребованы необходимые материалы в порядке ст. 26.10 КоАП РФ. В связи с тем, что юридическим лицом не в полном объеме предоставлены испрашиваемые документы, определением от 18.11.2012 продлен срок проведения административного расследования на срок до 18.12.2012.
05.12.2012 ООО «Ханлайн» истребованные документы предоставлены, но не в полном объеме.
Таким образом, в бездействии ООО «Ханлайн» по факту не предоставления в полном объеме испрашиваемой информации, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КОАП РФ, о чем территориальным отделом составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО «Ханлайн» Игошин С.И. пояснил, что их компанию подвели поставщики, которые недопоставили некоторые документы, в частности паспорт на базовую станцию.
Начальник ТО ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе Саввина С.Н. в судебном заседании поддержала материал в полном объеме, пояснив аналогично изложенному выше.
Суд, выслушав должностное лицо контролирующего органа, представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного
правонарушения.
Согласно свидетельства о государственной регистрации серии *Номер* ООО «Ханлайн» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 10.01.2012.
В соответствии с лицензией *Номер* от *Дата* ООО «Ханлайн» вправе осуществлять услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, лицензия *Номер* от *Дата* дает право ООО «Ханлайн» осуществлять телематические услуги связи. На коммутаторы Ethernet моделей для применения на сети связи общего пользования в качестве оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации имеется сертификат соответствии *Номер*, регистрационный номер: *Номер*, срок действия которого с 13.01.2012 до 13.01.2015.
Как следует из материалов дела, 09.10.2012 в адрес территориального отдела Роспотребнадзора РС (Я) поступило заявление от жительницы дома по адресу: *Адрес*, в котором она указала, что в её доме на лестничной площадке напротив двери её квартиры вмонтирован железный ящик на стену, с проводами ведущими на крышу. Со слов Игошина С.И., директора ООО «Ханлайн» ведутся работы по установке скоростного интернета. На её просьбу показать соответствующие документы, подтверждающие правомерность установки, Игошин С.И. отказал. Просит разобраться в этом вопросе и принять меры.
По данному факту территориальным отделом Роспотребнадзора 18.10.2012 в отношении ООО «Ханлайн» возбуждено дело об административном правонарушении *Номер*, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ с проведением административного расследования.
Согласно определения от 18.10.2012 в трехдневный срок со дня получения у ООО «Ханлайн» истребованы следующие документы:
копии правоустанавливающих документов, Устав ООО «Ханлайн»;
копия лицензии на оказание услуг связи;
паспорт на ПРТО, используемого для передачи и приема скоростного интернета;
разрешение на установку ПРТО в жилых домах;
копия санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;
копия документа определения уровней ЭМП, создаваемых ПРТО на этапе экспертизы проектной документации;
копия санитарно-эпидемиологического заключения на ввод в эксплуатацию ПРТО с копиями документов о результатах инструментального исследования уровня ЭМП;информация о месте установки оборудования ПРТО (адреса жилых домов) в п. Хандыга; высоты установки, рабочей мощности передатчика, угол направления излучений к горизонту и азимут излучения; размеры технической территории и минимальное расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения, параметры размещения антенных устройств;
информация об организации производственного контроля с проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации ПРТО, программу производственного контроля, договора на инструментальное исследование уровней ЭМП.
Определением от 18.11.2012 в связи с не предоставлением документов и нахождением директора ООО «Ханлайн» в командировке продлен срок административного расследования до 18.12.2012 и вновь истребованы вышеуказанные документы, которые надлежало предоставить в трехдневный срок со дня получения определения. Данное определение получено директором Игошиным С.И. 18.11.2012.
05.12.2012 ООО «Ханлайн» представлены следующие документы: копии свидетельств регистрации в налоговом органе; копии лицензий на предоставление услуг связи; копия сертификата соответствия, паспорт и документация на оборудование использующееся в точках коллективного доступа; копия договора о размещении точек коллективного доступа с ТСЖ «Новый». Дополнительно 18.12.2012 юридическим лицом представлены копии договора на оборудование, счет-фактуры, спецификации, товарной накладной, актов приема-передачи оборудования.
Истребованные документы в виде:
паспорта на ПРТО, используемого для передачи и приема скоростного интернета;
разрешения на установку ПРТО в жилых домах;
копии санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;
копии документа определения уровней ЭМП, создаваемых ПРТО на этапе экспертизы проектной документации;
копии санитарно-эпидемиологического заключения на ввод в эксплуатацию ПРТО с копиями документов о результатах инструментального исследования уровня ЭМП;
информации о месте установки оборудования ПРТО (адреса жилых домов) в п. Хандыга; высоты установки, рабочей мощности передатчика, угол направления излучений к горизонту и азимут излучения; размеры технической территории и минимальное расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения, параметры размещения антенных устройств;
ООО «Ханлайн» контролирующему органу не представлены.
В связи с тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе до 18.12.2012 ООО «Ханлайн» не предоставлена в полном объеме истребуемая информация, 21.12.2012 контролирующим органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, который направлен 22.12.2012 для сведения юридическому лицу.
При составлении протокола территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе требования ст. 28.2 КоАП РФ полностью соблюдены.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ является необходимым процессуальным документом и одним из доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Противоправность деяния ООО «Ханлайн» выражена в представлении в неполном объеме в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрена законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Таким образом, суд считает, что вина ООО «Ханлайн» в административном нарушении против порядка управления полностью подтверждается представленными доказательствами и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказания следует учесть как смягчающие вину обстоятельства совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые, частичное предоставление истребуемых документов.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не находит.
Учитывая, что выявленные нарушения против порядка управления юридическим лицом частично устранены, а также степень их общественной опасности, и смягчающие вину обстоятельства, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ханлайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья: В.М. Гаврильев
