Постановление от 31 января 2013 года

Дело № 5-8(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
 
31 января 2013 года                                                              г.Вольск Саратовской области
 
    Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев в городе Вольске административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВольскСолод» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.12.2012 №3634-Р и.о. руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора С., государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е., осуществлялась проверка соблюдения и выполнения обязательных требований промышленной безопасности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВольскСолод» (далее ООО «ВольскСолод») (ИНН 6441018387; ОГРН 1086441000910), расположенного по адресу <адрес>,<адрес>, на опасном производственном объекте: Аммиачно-холодильная установка, per.номер А51-06059-001. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Аммиачно-холодильная установка, а именно: 1) Эксплуатация взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта - Аммиачно-холодильная установка - осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию      химически опасных производственных объектов, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 12 Федерального закона от 04.05.2011.№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 2) План локализации и ликвидации аварийных ситуаций Аммиачно-холодильной установки ООО «ВольскСолод» не соответствуют требованиям оформления ПЛАС, не проведен анализ состояния опасности химико-технологических объектов, отсутствует ситуационный план технологического объекта и др., чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1.9, 1.10, 1.11 2.17, 3.2, 3.11,3.23 РД 09-536-03 Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.03 N14; 3) Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций Аммиачно-холодильной установки ООО «ВольскСолод», чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 РД-13-02-2006 Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы; 4) Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушены: статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1 ПБ 03-517-02 Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от18.10.2002 №61-А. 5) Не представлены паспорта на технические устройства (насосы, компрессоры) аммиачно-холодильной установки ООО «ВольскСолод» со сведениями о сроке эксплуатации и ресурсе этих технических устройств и их основных узлов, порядке технического обслуживания, ремонта, диагностики, выводе из эксплуатации, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.4, 6.7 ПБ 03-517-02 Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от18.10.2002 №61-А; 6)Отсутствуют паспорта установленного образца на технологические трубопроводы АХУ, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 9.1.4, 9.1.5 ПБ 03-585-03 Правила и устройства безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.203 №80; 7) Отсутствуют система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака в помещении аммиачно-холодильной установки, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 8.1 ПБ 09-595-03 Правил безопасности аммиачно-холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 №79; 8)Отсутствует обозначение запорной арматуры на технологических трубопроводах аммиачно-холодильной установки в соответствии с технологической схемой, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9.4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80; 9) В паспортах сосудов, работающих под давлением отсутствует схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров, его рабочей среды, арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления, предохранительных и блокирующих устройств, утвержденная руководством организации, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.2.3 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №91. Выявленные нарушения являются нарушением требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Защитник ООО «ВольскСолод» адвокат Мищенко А.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что ООО «ВольскСолод» вину в предъявленном административном правонарушении признает и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения у ООО «ВольскСолод» имеются, но настоящее время ООО «ВольскСолод» предпринимает все необходимые меры к их устранению. В частности, ООО «ВольскСолод» заключило с ЗАО «Технориск» ДД.ММ.ГГГГ Договор по организации и разработке плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) Амиачно-холодильной установки и о проведении экспертизы промышленный безопасности локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) Амиачно-холодильной установки. На предприятии лицензии действительно не имеется, это связано с разрешением вопроса об аренде земельного участка, на котором находится здание, арендуемое ООО «ВольскСолод». В настоящее время у арендодателя ЗАО «Купецъ и К» вопрос с предоставлением земельного участка в аренду разрешается. Это в последствии позволит ООО «ВольскСолод» оформить лицензию на эксплуатацию химически опасного объекта. ООО «ВольскСолод» в настоящее время находится в сложном финансовом положении, у предприятия отсутствуют основные средства, прибыль образуется за счет работы с оборотными средствами и не позволит оплатить штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП. Назначение штрафа может привести к банкротству ООО «ВольскСолод» и сделать невозможным реальное исполнение назначенного наказания.
 
    Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «ВольскСолод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной. Это подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), актом проверки Средне-Волсжского управления Ростехнадзора юридического лица №3634 от 24 декабря 2012 года (11-17); предписанием №3634 от 24.12.2012 года (л.д.18-22).
 
    В соответствии с частью ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    Лицо привлекаемое к административной ответственности не оспаривает то обстоятельство, что в ходе проведенной проверки были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения.
 
    Таким образом, судья считает установленной вину ООО «ВолькСолод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в нарушении в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Отягчающих или смягчающих вину обстоятельств судья не находит.
 
    Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «ВолькСолод», признание вины, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Аммиачно-холодильной установки на срок 90 суток.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
 
постановил:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «ВольскСолод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него наказание в виде административного приостановления деятельности Аммиачно-холодильной установки, находящейся в одноэтажном нежилом здании (литер «З») по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья        Н.В. Майорова