Постановление от 31 января 2013 года

    Дело № 5-7(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    31 января 2013 года                     г. Пугачев
 
    Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Шумейкин А.П.,
 
    при секретаре Никулиной Н.Н.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Захаряна С.Г.,
 
    старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Безводинский И.А.,
 
    дознавателя отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району Д.Д,А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Захаряна С.Г., *** года рождения, уроженца **, проживающего по адресу: ***, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ***, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
    Пугачевским межрайонным прокурором В.А.В. 17.01.2013 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Захаряна С.Г. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В постановлении указано, что 07.12.2012 г. Пугачевским межрайонным прокурором выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Захаряна С.Г., которое было направлено для рассмотрения начальнику отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району.
 
    Государственным инспектором Пугачевского района по пожарному надзору А.Р.Ф. 11.12.2012 г., вынесено постановление по делу об административном правонарушении **. Согласно данному постановлению ИП Захарян С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1,3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Пугачевской межрайонной прокуратурой в период времени с 16 января по 17 января 2013 года совместно со специалистом отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району Д.Д,А. проведена повторная проверка противопожарного состояния принадлежащего ИП Захарян С.Г. здания по адресу: **, в котором имеются кафе, гостиницы, сауны.
 
    В ходе повторной проверки выявлены такие же нарушения законодательства о пожарной безопасности, как и в ходе ранее проведенной проверки. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, что в нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 55 Правил противопожарного режима РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390), пожарный водоем, расположенный на территории объекта, засыпан посторонними предметами (бытовой мусор, грунт), в результате чего не представляется возможным забор воды пожарной техникой. В нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84*, рядом с пожарным водоемом отсутствуют соответствующие указатели по ГОСТ 12.4.009-83. В нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 5.18* табл. 4 СНиП 21-01-97*, предел огнестойкости деревянного лестничного марша, ведущего на 2-й этаж здания объекта, ниже нормативно-предусмотренного. В нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*, выход из помещений сауны осуществляется непосредственно в общий коридор, предназначенный для эвакуации людей из здания. В нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*, п. 7.4 СНиП 21-01-97*, помещения сауны не отделены от помещений гостиницы ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. В нарушении ч. 1 ст. 151, ч. 12 ст. 134 таб. 28 Федерального закона № 123-Ф3 в жилых комнатах помещений гостиницы допущена отделка стен и пола горючим материалом (обои, линолеум), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствуют. В нарушении ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 таб.29 Федерального закона № 123-Ф3, ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, на путях эвакуации (в общем коридоре) помещений гостиницы допущена отделка пола горючим материалом (линолеум), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствуют. В нарушении ч. 1 ст. 151, ч. 6 ст. 134 таб. 28 Федерального закона № 123-Ф3 в обеденном зале помещения кафе допущена отделка пола горючим материалом (линолеум), сведения об уровне пожарной опасности отделочного материала отсутствуют. В нарушении ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3, ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 36 п.п.«б» Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, в общем коридоре помещений гостиницы установлены бытовые приборы и строительные материалы, чем загромождены пути эвакуации.
 
        В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Безводинский И.А. об обстоятельствах дела пояснил, как изложено в постановлении. В связи с возможной угрозой жизни или здоровью людей просил суд вынести решение об административном приостановлении деятельности кафе, гостиницы, сауны ИП Захарян С.Г., расположенных в здании по адресу: **, на срок 10 суток.
 
    Индивидуальный предприниматель Захарян С.Г. обстоятельства, указанные в постановлении не оспаривал. Указал, что на сегодняшний день нарушения в основном устранены. Из перечисленных нарушений пожарной безопасности не устранены нарушения касающиеся требованиям к путям эвакуации. На 50% еще имеется отделка пола путей эвакуации, горючими материалами. Для устранения данного нарушения ему необходимо около 7 дней. Полагал возможным приостановить деятельность кафе гостиницы сауны на указанный срок. В настоящее время кафе, гостиница и сауна не работают, так как он устраняет выявленные нарушения.
 
    Дознаватель отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району Д.Д,А. подтвердил повторное наличие вышеуказанных нарушений. Пояснил, что в случае возникновения пожароопасной ситуации наличие данных нарушений может повлечь существенную угрозу жизни или здоровью людей.
 
    По результатам рассмотрения дела, судья приходит к выводу о совершении ИП Захарян С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ** настоящей статьи в части нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям.
 
    В силу ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Часть 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.
 
    В силу ч. 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 в жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4.
 
    В силу п. 36 п.п. "б" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    В соответствии с п. 5.20 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. № 390, коммуникационные пути в зданиях должны обеспечивать в случае пожара безопасную (своевременную и беспрепятственную) эвакуацию по ним людей.
 
    Согласно п. 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
 
    При рассмотрении дела на основании пояснений лиц участвующих в деле установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11.12.2012 г. ИП Захарян С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности в помещении кафе, гостиницы, сауны расположенных в здании по адресу: **. Согласно постановлению ИП Захарян С.Г.было допущено нарушение требований пожарной безопасности: на путях эвакуации (в общем коридоре) помещений гостиницы имелась отделка пола горючим материалом (линолеум), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствовали.
 
    Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.
 
    Повторной проверкой противопожарного состояния здания ИП Захарян С.Г., расположенного по адресу: **, в котором расположены кафе, гостиница, сауна проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой в период времени с 16 января по 17 января 2013 года совместно со специалистом отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району Д.Д,А. было выявлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, заключающееся в том, что на путях эвакуации (в общем коридоре) помещений гостиницы имеется отделка пола горючим материалом (линолеум), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствуют.
 
    Указанное является нарушением ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 6.25* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
 
    Таким образом в действиях ИП Захаряна С.Г. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, в части нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Захаряна С.Г. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами:
 
    постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2013 г. в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и при ознакомлении с которым ИП Захарян С.Г. собственноручно указал, что не успел устранить все нарушения в виду отсутствия пожаро-безопасных материалов (л.д.2-3);
 
    актом проверки от 16.01.2013 г. из которого следуют вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и ИП Захарян С.Г. не оспаривался (л.д.23);
 
    свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 03.03.2008 г., о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 04.04.2011 г. (л.д.5,8).
 
    Объяснениями Захаряна С.Г. данными при рассмотрении дела об административном правонарушении
 
    При назначении административного наказания ИП Захарян С.Г. в соответствии с ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то, что дальнейшая эксплуатация помещения кафе, гостиницы, сауны с нарушением требований пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни или здоровью людей.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    С учетом положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения кафе, гостиницы, сауны, расположенных в здании по адресу: **, поскольку их дальнейшая эксплуатация может повлечь угрозу жизни или здоровью людей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При определении срока приостановлении деятельности, судья учитывает позицию Захаряна С.Г. о сроке, необходимом для устранения допущенных нарушений пожарной безопасности.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Захаряна С.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения кафе, гостиницы, сауны, расположенных в здании по адресу: **, на срок 7 суток, по 7 февраля 2013 года, включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья