Дата принятия: 31 января 2013г.
Дело № 5-2/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 января 2013 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Осколкова Г.Н. при секретаре Остапенко Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими, коксохимическими, взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Курова Л.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь пунктом 2,3,5 части 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, установил, что из материалов административного дела №/юл, возбужденного в отношении ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» по ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях усматривается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновение техногенной катастрофы. Угроза причинения вреда жизни и здоровью, возникновению техногенной катастрофы, заключается в следующем.
1.Вертикальные резервуары <данные изъяты> №, 9 отработали нормативный срок службы, техническое диагностирование для установления их дальнейшей безопасной эксплуатации не проведено. Заключение экспертизы промышленной безопасности, определяющее дальнейший срок безопасной эксплуатации резервуаров не представлено. Нарушены ст.7,9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; нарушены пункты 1.7,4.25 ПБ 09-560-03 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4666 (далее по тексту-ПБ 09-560-03); пункты 1.5, 3.2.1, 3.2.2 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ рег. №, п.4 «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 14894.
При отсутствии данных об установленном сроке безопасной эксплуатации технических устройств – резервуаров, эксплуатируемых на взрывопожароопасном производственном объекте – площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов <адрес>, невозможно обеспечить безопасность эксплуатации резервуаров, что может привести к разгерметизации оборудования, что в свою очередь может привести к розливам нефтепродуктов, а также может привести к возгоранию, взрыву, что также может привести к причинению вреда жизни и здоровья людей и может привести к возникновению более масштабной техногенной катастрофы.
При отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, проводимой специализированной организацией нет возможности выявить скрытые (т.е. невидимые невооруженным взглядом) дефекты, которые могут привести к разгерметизации резервуара, и, соответственно, к розливом взрывопожароопасных веществ, с последующим возгоранием, взрывом, что также может привести к причинению вреда жизни и здоровья людей и может привести к возникновению более масштабной техногенной катастрофы.
2. Вертикальный резервуар <данные изъяты> №, <данные изъяты> № согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. №-<данные изъяты>, рег. №-<данные изъяты>) не соответствуют требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Эксплуатация оборудования без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.
Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4.25 ПБ 09-560-03.
При наличии заключения экспертиз промышленной безопасности на резервуары <данные изъяты> №, 11, которые не соответствуют требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности, невозможно обеспечить безопасность эксплуатации резервуаров что может привести к разгерметизации оборудования, что в свою очередь может привести к розливам нефтепродуктов, а также может привести к возгоранию, взрыву, что также может привести к причинению вреда здоровья людей и может привести к возникновению более масштабной техногенной катастрофы.
Эксплуатация вертикальных стальных резервуаров <данные изъяты> №, 9; <данные изъяты> №, <данные изъяты> № с выше указанными нарушениями может привести к возгоранию, с последующим взрывом, что также может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, может привести к возникновению более масштабной техногенной катастрофы.
Таким образом, в действиях ОАО «НК«Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства были поставлены в известность надлежащим образом.
Представитель Межрегионального отдела по надзору за металлургическими, коксохимическими, взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Курова Л.Н. не явилась, была извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении и т. д.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Из протокола №/юл об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими, коксохимическими, взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Курова ФИО5 на основании ст. 28.3, 23.31 КоАП РФ составила протокол в отношении ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза в присутствии законного представителя юридического лица и.о генерального директора ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Попкова ФИО6. Документами, подтверждающими полномочия законного представителя являются: протокол № заседания Совета директоров ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ «О возложении полномочий» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Из протокола следует, что, при проверке было обнаружено административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем.
1.Вертикальные резервуары <данные изъяты> №, 9 отработали нормативный срок службы, техническое диагностирование для установления их дальнейшей безопасной эксплуатации не проведено. Заключение экспертизы промышленной безопасности, определяющее дальнейший срок безопасной эксплуатации резервуаров не представлено. Нарушены ст. ст.7,9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 1.7,4.25 ПБ 09-560-03 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный <данные изъяты> (далее по тексту-<данные изъяты>); п.п. 1.5, 3.2.1, 3.2.2 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, п.4 Порядока продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.
2. Вертикальный резервуар <данные изъяты> №, <данные изъяты> № согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. №-<данные изъяты>, рег. №-<данные изъяты>) не соответствуют требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Эксплуатация оборудования без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается. Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.4.25 <данные изъяты>
Из протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении внеплановой выездной проверки, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, связанные с эксплуатацией резервуаров <данные изъяты> №, 9 <данные изъяты> №, <данные изъяты> № на опасном производственном объекте - площадка нефтебазы, по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов г. Алейска ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», были выявлены выше изложенные нарушения статей 7, 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, не обеспечение проведение диагностики техническим устройствам, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки.
На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза проводить проверку были уполномочены проводить Курова Л.Н. и государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими, коксохимическими, взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ. Проверка проводилась с целью исполнения государственной фикции по контролю за выполнением выданного Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора предписания №П-12 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Поскольку субъектом данного правонарушения, согласно действующего законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях являются юридические лица, протокол об административном правонарушении по части 1 статье 9.1 КоАП РФ был составлен в отношении ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза.
Суд считает, что действия ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.1 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила.
Таким образом, из смысла данной нормы следует, что юридические лица должны соблюдать Правила технической эксплуатации, но из основании протокола видно, что в ОАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза имеются существенные нарушения, которые указаны выше.
При указанных обстоятельствах имеются основания для приостановления деятельности Открытого акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза.
На основании изложенного руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Алейская нефтебаза признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – вертикальных стальных резервуаров <данные изъяты> №, 9; <данные изъяты> №; <данные изъяты> № - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов г.Алейска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток.
Административное приостановление деятельности – резервуаров <данные изъяты> №, 9; <данные изъяты> №; <данные изъяты> № произвести путем – навесить пломбы на технологические люки и запорную арматуру.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Алейского городского суда
Алтайского края Г.Н. Осколкова
Не вступило в законную силу.
