Дата принятия: 31 октября 2014г.
Дело № 5-615/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск 31 октября 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,
с участием представителя Томской таможни Рачковской Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
КОВЫШКИНОЙ Д.А., родившейся /________/,
УСТАНОВИЛ:
08 августа 2014 года в 02.40 часов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № /________/, в багаже гражданки РФ Ковышкиной Д.А., заявившей своими действиями об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, были обнаружены изделия, похожие на кастет, в количестве 2 штук.
Ковышкина Д.А., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не представив доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Томской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 13 октября 2014 года, поддержала.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. ст. 179 и 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Пунктом 4 ст. 354, 355 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В пункте 1.2 Перечня товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории указано, что служебное и гражданское оружие (статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а кистень, кастет определены как разновидность гражданского и служебного оружия), его основные части и патроны к нему запрещены для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза кистени, кастеты, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колющего - режущего действия.
Статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» также запрещён на территории Российской Федерации оборот (к которому статьей 1 указанного закона отнесен и ввоз в Российскую Федерацию) в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов.
Статьями 188 и 189 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса.
Согласно п. 19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п.4 декларации.
Вместе с тем в нарушении установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза Ковышкина Д.А. не декларировала кастеты, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Будучи опрошенной в ходе административного расследования Ковышкина Д.А. вину в совершении правонарушения признала, факт ввоза указанного в протоколе об административном правонарушении товара не отрицала, указав, что правонарушение совершила по незнанию норм таможенного законодательства, раскаивается в содеянном. Не предполагала, что данные предметы в России могут быть отнесены к холодному оружию (л.д. 31-33).
Виновность Ковышкиной Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, пояснившей, что 08 августа 2014 года она, осуществляя в силу должностных обязанностей таможенный контроль ручной клади и багажа, предъявляемого гражданами, прибывшими в этот день в г. Томск в аэропорт «/________/» авиарейсом № /________/, обнаружила в ходе проведенных таможенных операций в багаже Ковышкиной Д.А. изделия, похожие на кастеты (л.д. 37-40).
Виновность Ковышкиной Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, также подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:
- копией посадочного талона Ковышкиной Д.А. (л.д. 9-10);
- актом таможенного наблюдения от 08 августа 2014 года (л.д. 6-7);
- копией акта отбора проб и образцов от 08 августа 2014 года (л.д. 11-13);
- заключением таможенного эксперта от 03 сентября 2014 года № /________/, согласно которому представленные на таможенную экспертизу предметы обладают необходимой и достаточной совокупностью признаков холодного оружия, является кастетами и относится к холодному оружию ударно-дробящего действия. Определить рыночную стоимость кастетов на территории Российской Федерации не представляется возможным, так как данный вид оружия запрещен к обороту на территории Российской Федерации и в открытой продаже не представлен (л.д. 18-21);
протоколом изъятия вещей от 01 октября 2014 года (л.д. 25-27);
актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от 06 октября 2014 года (л.д. 30);
служебной запиской от 02 октября 2014 года /________/об информировании физических лиц в ВПП Томск «Богашево» (л.д. 42);
протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2014 года в отношении Ковышкиной Д.А. (л.д. 44-50).
Судья приходит к выводу, что вина Ковышкиной Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку она, действуя небрежно, не ознакомилась с указанными положениями таможенного законодательства, вследствие чего не определила перемещаемый ею товар как подлежащий декларированию по установленной форме и не подала таможенному органу таможенную декларацию на указанный предмет, имея к этому все возможности.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, то обстоятельство, что ранее Ковышкина Д.А. к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ковышкиной Д.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание Ковышкиной Д.А. в виде конфискации предметов административного правонарушения. Характер предмета административного правонарушения должен повлечь его уничтожение по вступлении настоящего постановления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать КОВЫШКИНУ Д.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – металлические кастеты, находящиеся на хранении в отделении полиции № 1 УМВД России по г. Томску.
По вступлении в законную силу настоящего постановления предмет административного правонарушения - металлические кастеты, уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Сибова
