Дата принятия: 31 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Куженер 31 мая 2013 г.
Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Макматов А.Л.,
с участием начальника Советского муниципального района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «имени Ленина»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности и проверка с целью контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «имени Ленина», находящийся по адресу: РМЭ, <адрес>, <адрес>.
По результатам проведённой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), создающие угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (далее – СПК) колхоз «имени Ленина» государственным инспектором Советского муниципального района по пожарному надзору ОНД УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 составлен административный протокол по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз «имени Ленина», ранее привлеченный к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4
КоАП РФ, <данные изъяты>, нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4837, Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией» (НПБ 110-03) зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003г № 4836, а именно:
- Здание <данные изъяты>, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППР РФ п. 61, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03);
- не заключен договор на ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (ППР в РФ п. 61, п. 63).
В судебное заседание представитель СПК колхоз «имени Ленина» не явился. В материалах дела имеется от него заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности Советского муниципального района УНД ГУ МЧС России по РМЭ ФИО3 пояснил, что не плановой проверке выявлены нарушения правил пожарной безопасности, поэтому, считает необходимо приостановить деятельность <данные изъяты> в <адрес> в здании <данные изъяты> СПК колхоз «имени Ленина» до устранений выявленных нарушении по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за № № главным государственным инспектором ОПД Советского муниципального района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РМЭ ФИО3 дано указание провести внеплановую проверку с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 10.10.2012 г. №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а также надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «имени Ленина», находящийся по адресу: РМЭ, <адрес>, <адрес>.
Согласно предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ на СПК колхоз «им.Ленина» возложена обязанность в срок до 04 февраля 2013 года оборудовать здание комплексной зерносушилки (КЗС) механизированного тока автоматической установкой пожарной сигнализации, заключить договор на ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (п. 2 и п. 3).
Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз «имени Ленина», ранее привлеченный к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в здании <данные изъяты>, нарушил требования пожарной безопасности, а именно:
- здание <данные изъяты>, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, <адрес> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППР РФ п. 61, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03);
- не заключен договор на ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (ППР в РФ п. 61, п. 63).
Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
В соответствии со статьей 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В пункте 14 "НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315), а также в «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приведен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
В пункте 4 "НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323) указаны типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях.
Таким образом, исходя из содержания приведенных нормативных документов, способом устранения выявленного нарушения могло являться оборудование здания комплексной зерносушилки (КЗС) механизированного тока автоматической установкой пожарной сигнализации либо представлением документов о том, что данное здание оборудованию автоматической пожарной сигнализацией не подлежит с оценкой соответствующих пожарных рисков.
В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на СПКК «им.Ленина» возложена обязанность в срок до 04 февраля 2013 года оборудовать здание <данные изъяты> автоматической установкой пожарной сигнализации, заключить договор на ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию.
Указанные требования пожарной безопасности СПКК «имени Ленина» ни при привлечении к административной ответственности 26 апреля 2012 года за аналогичные нарушения, ни в последующем соблюдены не были.
Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину СПК колхоз «им.Ленина» доказанной и квалифицирует совершенное СПК колхоз «им.Ленина» административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
При назначении СПК колхоз «им.Ленина» административного наказания судья, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом обсужден вопрос о возможности назначения наказания в отношении юридического лица иного вида наказания – менее строгого, чем административное приостановление деятельности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что без устранения выявленных в ходе проверки нарушений деятельность здания <данные изъяты>, расположенного в РМЭ, <адрес>, <адрес> представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены и они, по мнению суда существенны, принимая во внимание то, что менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить в отношении СПК колхоз «им.Ленина» наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> д. <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «имени Ленина» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> <адрес> по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, де<адрес> на срок <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Макматов А.Л.
