Дата принятия: 31 мая 2013г.
Решение по административному делу
Дело № 5-169/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 мая 2013 года сл. Белая<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Беловского района Курской области Шевцова С.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Бел Сахар», расположенного по адресу:
п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
установил:
Юридическое лицо ООО «Бел Сахар» не выполнило предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды <НОМЕР> в срок до <ДАТА2>, выданное при проведении внеплановой документарной проверки <ДАТА3>
<ДАТА4> государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области ( далее Росприроднадзора по Курской области) в отношении юридического лица - ООО «Бел Сахар» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль).
Законный представитель ООО «Бел Сахар» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уполномочил доверенностью представлять интересы ООО «Бел Сахар» <ФИО1>, которая в судебном заседании пояснила, что ООО « БелСахар» <ДАТА5> Росприроднадзором по Курской области выдано предписание о направлении статистической отчетности по формам: 2- ТП воздух, 2 -ТП отходы в срок до <ДАТА2>. Отчет по форме 2-ТП (отходы) отправлен не был, предписание по этому пункту исполнено не было. Первый же пункт предписания о направлении отчета форме 2-ТП (воздух) ООО «Бел Сахар» исполнило, отчет за 2011 год был направлен <ДАТА7>, а отчет за 2012 год направлен <ДАТА8>, в подтверждение этого довода <ФИО1> представила копии отчетов с указанными на них датами отправления.
Заслушав представителя ООО «Бел Сахар», исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Бел Сахар» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, доказана в части невыполнения пункта 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 400 от 30 июля 2004 года Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль). Соответственно должностные лица Росприроднадзора вправе проверять исполнение юридическими лицами природоохранного законодательства, требовать устранения нарушений.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 10 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
Пунктом 37 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, регламентируются основания принятия решения о проведении проверок недропользователей органами Росприроднадзора, согласно которому, основанием для принятия решения о проведении проверок внеплановой проверки являются истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> ООО «Бел Сахар» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА14>, в соответствии с которым необходимо: по пункту 1- представлять статистическую отчетность по форме 2-ТП воздух , по пункту 2- представлять статистическую отчетность по форме 2-ТП отходы, срок исполнения до <ДАТА2>. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.
Судом установлено, что <ДАТА15> государственными инспекторами Росприроднадзора по Курской области была проведена плановая проверка ООО «Бел Сахар» по вопросу соблюдения недропользователем установленного порядка пользования недрами, требований рационального использования и охраны недр при добыче пресных подземных вод, условий пользования недрами, охраны и использование водных объектов, использования и охраны земель, соблюдение требований в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, составлен акт проверки от <ДАТА5>, в котором указаны нарушения выполнения обязательных требований. Кроме того, по результатам проверки от <ДАТА5> ООО «Бел Сахар» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому, ООО «Бел Сахар» предписано представлять статистическую отчетность по форме 2-ТП воздух, срок исполнения до <ДАТА2>, представлять статистическую отчетность по форме 2-ТП отходы, срок исполнения до <ДАТА2>. Данное предписание ООО «Бел Сахар» обжаловано не было.
В судебном заседании установлено, что указанное предписание ООО «Бел Сахар» в части пункта 1, которым предписано предоставлять статистическую отчетность по форме 2-ТП воздух к <ДАТА16>, исполнен, отчет за 2011 год был направлен <ДАТА7>, а отчет за 2012 год направлен <ДАТА8> В материалах дела имеются копии отчетов ООО «Бел Сахар» по форме 2-ТП воздух за 2011 г. и за 2012 г., с указанием дат отправления отчетов. Следовательно, предписание по устранению нарушения, указанного в пункте 1, необоснованно, а поэтому оснований для вменения в вину юридическому лицу невыполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> в части пункта 1 не имеется.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, за исключением объема административного правонарушения, которое вменяется в вину ООО «Бел Сахар».
Исходя из указанных обстоятельств, считаю, что юридическое лицо ООО «Бел Сахар» в срок до <ДАТА16> частично не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА14>, вынесенное государственным инспектором Управления Роспотребнадзора, указанное в пункте 2, то есть не предоставило статистическую отчетность по форме 2-ТП отходы.
Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> Представитель юридического лица не отрицал существа правонарушения, с протоколом согласился. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом;
- предписанием по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований <НОМЕР> от <ДАТА18> года;
- актом проверки <НОМЕР> <ДАТА13>, согласно которому выявлены нарушения- не выполнено предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>;
- приказом Управления Росприроднадзора по Курской области от <ДАТА19> <НОМЕР> 62 о проведении внеплановой документарной проверки с целью контроля выполнения предписания <НОМЕР> 256/а, 256/б,256/в от <ДАТА15>, выданного на основании акта проверки <НОМЕР> 78/76/24/256 от <ДАТА15>;
- актом проверки <НОМЕР> 78/76/24/256 от <ДАТА15> с выявленными нарушениями законодательства в области охраны кружащей среды нарушений природоохранных требований;
- свидетельством о постановке на учет ООО «Бел Сахар» в налоговом органе <ДАТА21> г.;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица и Уставом ООО «Бел Сахар».
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждена материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения,
постановил:
Признать юридическое лицо - ООО «Бел Сахар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей с перечислением штрафа на счет: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области), ИНН 4632046046, ОКАТО 38401000000, номер счета 40101810600000010001, БИК 043807001, КПП 463201001, КБК 04811625050016000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск.
Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Беловский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Беловского района Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.
Мировой судья С.М.Шевцова
