Постановление от 31 марта 2014 года

Дата принятия: 31 марта 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    посёлок Яр УР 31 марта 2014 года
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кротова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская межпоселенческая централизованная библиотечная система» в лице законного представителя юридического лица Даниловой М.Г.,
 
у с т а н о в и л:
 
    26 марта 2014 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазов ФИО 1. в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская межпоселенческая централизованная библиотечная система» ( далее по тексту МБУК «Ярская МЦБС») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение ст. ст. 24, 25 ФЗ-52 от 30 марта 1999 года «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», а также составлен протокол о временном запрете деятельности <адрес> сельской библиотеки с 10 часов 29 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по УР в городе Глазове ФИО 1 поясняла, что основанием проведения внеплановой проверки явилась жалоба жительницы <адрес> об угрозе обрушения здания сельского клуба. После поступления жалобы было вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследовании представитель Роспотребнадзора выехала в <адрес> центральный сельский дом культуры по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе проверки так же установлено, что в указанном здании находится <адрес> сельская библиотека. В соответствии с п. п. 1 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, так как должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, было непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Законный представитель МБУК «Ярская МЦБС» Данилова М. Г. с доводами представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора согласилась и пояснила, что действительно в задании <адрес> сельской библиотеки требуется ремонт крыши. Выделенных денежных средств было недостаточно, чтобы её отремонтировать. Средств от приносящей доход деятельности недостаточно для проведении капитального ремонта здания.
 
    Изучив представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МБУК «Ярская МЦБС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 марта 2014 года МБУК «Ярская МЦБС» нарушены требования ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно: потолок в помещении библиотеки с нарушением целостности, прогнивший, на подпорках. С потолка капает вода, стеллажи с книгами закрыты полиэтиленовой плёнкой. Субъективно ощущается запах влажности и плесени. Полы, стыки пола и стен имеют зазоры и трещины, кусок пола прогнил и закрыт металлическим листом. Данные нарушение не обеспечивают грызунонепроницаемость помещения библиотеки, не исключают возможность инфицирования сотрудников учреждения и населения, посещающего библиотеку инфекционными заболеваниями. Выявленные нарушения и общее техническое состояние помещения препятствует проведению качественных влажных уборок.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении, нарушение санитарных норм при эксплуатации общественных помещений подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 26 марта 2014 года, актом осмотра от 25 марта 2014 года, заявлением директора МБУК «Ярская ЦМБС», фототаблицами приложенными к акту осмотра от 25 марта 2014 года.
 
    МБУК «Ярская ЦМБС» согласно п. 1. 5 Устава является юридическим лицом.
 
    Согласно свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения 18 № МБУК «Ярская ЦМБС» поставлено на учёт 13 мая 2013 года.
 
    Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 18 № МБУК «Ярская ЦМБС» внесен в реестр 13 мая 2013 года под основным регистрационным номером №
 
    Согласно п. 1. 15 Устава в структуру учреждения входит <адрес> сельская библиотека МО «<адрес>» по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Согласно п. 2. 5 Устава указаны основные виде деятельности в том числе:
 
    Организация библиотечного, информационного справочно- библиографического обслуживания, направленного на обслуживание физических и юридических лиц учреждения в соответствии с федеральным законом «О библиотечном деле», обеспечение доступа пользователей учреждения к официальным сайтам органов власти и государственных услуг, предоставляемым в электронном виде, проведение культурно – просветительских и образовательных мероприятий, организация проведения литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских клубов и объединений по интересам.
 
    Проверка деятельности МБУК «Ярская ЦМБС» проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове на основании п. п. 1 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ согласно которого, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а так же п. п. 3 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ согласно которого поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
 
    Таким образом, проверка деятельности МБУК «Ярская ЦМБС» произведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 г. №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Статья 11 указанного Федерального закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, нарушение которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ. Специальные санитарные нормы и правила регламентирующие требования к содержанию и оборудованию помещений сельских домов культуры не разработаны.
 
    При указанных обстоятельствах судья считает, что юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» при осуществлении основной деятельности не обеспечивает выполнение требований санитарного законодательства, обеспечивающих безопасность для здоровья как работников Ворцинской сельской библиотеки, так и для посетителей, в том числе несовершеннолетних, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем, в действиях муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Принимая во внимание, что нарушения установленных санитарных норм и правил, до настоящего времени не устранены, их устранение требует определенного времени, а дальнейшая деятельность по организации библиотечного, информационного справочно- библиографического обслуживания, направленного на обслуживание физических и юридических лиц учреждения в соответствии с федеральным законом «О библиотечном деле», обеспечение доступа пользователей учреждения к официальным сайтам органов власти и государственных услуг, предоставляемым в электронном виде, проведение культурно – просветительских и образовательных мероприятий, организация проведения литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских клубов и объединений по интересам в условиях большого количества и характера нарушений санитарных норм и правил представляет опасность для потребителей услуг, судья приходит к выводу, что назначение менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При определении размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние, а также то, что ранее муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» к административной ответственности не привлекалась.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    При определении продолжительности срока применения наказания в виде приостановления деятельности суд учитывает, что устранение выявленных при осуществлении деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» нарушений санитарных норм и правил требует значительных финансовых затрат и времени, а также возможность в случае досрочного устранения нарушений ходатайствовать о досрочном прекращении наказания в виде приостановления деятельности, поэтому назначает данный вид наказания на срок 60 суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.10, 29.11, КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ярская централизованная междпоселенческая библиотечная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета на организацию библиотечного, информационного справочно- библиографического обслуживания, направленного на обслуживание физических и юридических лиц учреждения в соответствии с федеральным законом «О библиотечном деле», обеспечения доступа пользователей учреждения к официальным сайтам органов власти и государственных услуг, предоставляемым в электронном виде, проведения культурно – просветительских и образовательных мероприятий, организации проведения литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, конкурсов и иных культурных акций, организации читательских любительских клубов и объединений по интересам в Ворцинском сельской библиотеке по адресу - УР, <адрес>, <адрес> <адрес>, на срок шестьдесят суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 10 час. 00 мин. 29 марта 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Кротова Е.В.
 
    Копия верна – судья Е. В. Кротова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать