Постановление от 31 марта 2014 года

    Дело № 5-7/2014 года                                                                                                                                                      
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    31 марта 2014 года                                                                                пос. Пристень                                                                                 
 
    Судья Пристенского районного суда Курской области Пеленицин Н.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении Короткова ФИО6, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    гражданин Украины Коротков Н.П. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 19 часов 30 минут, было установлено что гражданин Украины Коротков Н.П. проживает по адресу: <адрес> без документов подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации (вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционного учета, миграционной карты). Своими действиями Коротков Н.П. нарушил требования ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.
 
    В судебном заседании Коротков Н.П. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и, раскаиваясь в содеянном, пояснил, что он является гражданином Украины. С 2001 года проживал в родительском доме в <адрес> и ухаживал за престарелой матерью, которая в 2007 году умерла, где проживает и в настоящее время. С момента приезда в РФ он со своей семьей не общается, в квартире в. Харькове сейчас проживает его сын со своей семьей. Жена живет у сожителя в гражданском браке. Просит суд не выдворять его за пределы РФ так как проживать в Украине ему не где, семья от него отказалась, работы там ему не найти. Кроме того, он является русским, его родиной является Россия, а в Украине в настоящее время нестабильная обстановка.
 
    Исследовав материалы административного дела, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Короткова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет административное наказание - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме личного признания Коротковым Н.П. своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, факт нарушения этим иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, также подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Короткова Н.П.;
 
    копией паспорта гражданина Украины Короткова Н.П.;
 
    рапортом начальника ТП УФМС России по Курской области в Пристенском районе ФИО3 о выявлении гражданина Короткова Н.П., который не имеет миграционной карты;
 
    рапортами ст. ОУ ОУР МО МВД России «Пристенский» ФИО4 об отсутствии в действиях Короткова Н.П. признаков преступления за незаконное пересечение государственной границы РФ, проживающего в родительском доме по <адрес> д. <адрес>, за пределы Бобрышевского сельсовета длительное время не выезжал;
 
    объяснениями Короткова Н.П., ФИО5
 
    Таким образом, в действиях Короткова Н.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания Короткову Н.П. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Короткова Н.П., в порядке ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Короткова Н.П. суд признает совершении административного правонарушения повторно.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Коротков Н.П. проживает длительное время - с 2001 года, имеет жилье, является русским, уроженцем <адрес>. Со своей семьей, проживающей на территории Украины, связь не поддерживает с 2001 года, места жительства и работы там у него нет, имеет предпенсионный возраст.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Короткова Н.П. на уважение его личных свобод, в том числе, права передвижения, свободы выбора проживания.
 
    Санкция части 1.1 статьи ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Короткову Н.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении Короткову Н.П. наказания, за совершенное им правонарушение, в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Короткова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Короткову Н.П., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок и не предоставления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК России по <адрес> (ОВД по <адрес>)
 
    ИНН       <данные изъяты>
 
    КПП       <данные изъяты>
 
    р/с           <данные изъяты>
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>
 
    БИК        <данные изъяты>
 
    ОКТМО <данные изъяты>
 
    Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение
 
    КОД БК <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.
 
    Судья                                                                            Н.Н. Пеленицин