Дата принятия: 31 марта 2014г.
Дело № 5-17\14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
Город Пошехонье Ярославской области 31 марта 2014 года.
Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,
при секретаре Тутыниной Е.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании материал в отношении
Соколова Анатолия Федоровича ДД.ММ.ГГГГ,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
28 февраля 2014 года главным государственным инспектором ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России Соколову А.Ф., как должностному лицу- заместителю <данные изъяты> были вынесены предписания, которыми устанавливалась обязанность по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93 п. 4.1.5, а именно: в целях обеспечения безопасности дорожного движения было предписано в течение 3 суток восстановить : дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в районе дома № 38 <адрес> ( предписание № 21), дорожный знак 1.23 «Дети» в районе пересечения <адрес> с улицей <адрес> ( предписание № 22).
По результатам проверки установлено, что указанные предписания не исполнены, о чем 11марта 2014 года были составлены соответствующие акты. В тот же день государственным инспектором дорожного надзора ОДИ ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России в отношении Соколова А.Ф. возбуждено два административных дела, каждое по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Соколов А.Ф. вину во вмененных ему правонарушениях не признал и пояснил, что в зимних условиях работы по установке дорожных знаков выполнить качественно невозможно. Кроме того, исполнить предписание в установленный срок не позволяют требования Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающего для выполнения данных работ проводить торги. О невозможности выполнения предписаний в указанный в них срок он уведомил ГИБДД и просил продлить срок установки дорожных знаков до 30 апреля 2014 года, в чем ему было отказано.
Выслушав объяснения Соколова А.Ф., государственного инспектора ГИБДД Петрова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 и размещенными по ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток ( п.4.1.5).
По делу установлено, что Соколов А.Ф., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации городского поселения Пошехонье, не выполнил в установленные сроки требования законных предписаний главного госинспектора инспектора отдела ГИБДД Рыбинского МУ МВД России от 28.02.2014 г. № 21 и 22 по устранению нарушений требований п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, не установлены дорожные знаки: 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в районе дома <адрес>, 1.23 «Дети» в районе пересечения улицы <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждены: предписаниями № 21 и 22 от 28.02.2014 года, актами контрольной проверки от 11.03.2014 г., фотоматериалом, протоколами об административном правонарушении.
Доводы Соколова А.Ф. о невозможности выполнения требований предписаний в зимних условиях подлежат отклонению, поскольку пунктом 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 установлен единый срок восстановления дорожных знаков независимо от времени года, а положения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ, на что ссылается Соколов А.Ф., не освобождают его от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как видно из материалов дела, должностным лицом ГИБДД проводилось обследование улично-дорожной сети города Пошехонье на соответствие её обустройства и содержания, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в один период времени. В ходе проверки было выявлено одна правонарушение- нарушение п. 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 при содержании улично-дорожной сети на <адрес> и пересечении улиц <адрес>, предусмотренное одной нормой КоАП РФ. Данное нарушение допущено одним должностным лицом одномоментно.
Вместе с тем, было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении каждой улицы, искусственно создав множественность правонарушений.
Таким образом, невыполнение требований предписаний № 21 и 22 от 28.02.2014 года образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Судья действия Соколова А.Ф. квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в срок законных предписаний должностного лица ГИБДД, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При назначении наказания судьей учтены характер и общественная опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. допущено нарушение в области обеспечения безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного полагаю возможным назначить Соколову А.Ф. наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Руководствуясь ст.29.7 и 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать Соколова Анатолия Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
Реквизиты платежного документа при уплате административного штрафа: получатель платежа- <данные изъяты>
В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление может быть обращено к принудительному исполнению в течение двух лет.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ( ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), документ об уплате в указанный срок представлен в Пошехонский районный суд Ярославской области.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья:
