Дата принятия: 31 марта 2014г.
5-170/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2014 года г. Кяхта
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятии Жарникова О.В.,
при секретаре Корнильевой И.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. Монголии Базаа Жаргалсайхан,
представителя Батхуу Баянмунх
представителя ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия Чечеткиной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданина Монголии Базаа Жаргалсайхан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ года, сопровождающее лицо-представитель: гражданин Монголии Батхуу Баянмунх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ года, проживающий по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Монголии Базаа Жаргалсайхан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклоняется от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания в РФ. Сопровождающий его родственник гр-н Монголии Батхуу Баянмунх пояснил, что гр-н Базаа Жаргалсайхан два года назад перенес <данные изъяты> вследствие которого он <данные изъяты>, у него <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Базаа Жаргалсайхан въехал в РФ в <адрес> для лечения. Лечение проходил в частной клинике.
Срок временного пребывания устанавливается соответственно сроку выданной визы № до ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончании срока гражданин Монголии Базаа Жаргалсайхан не выехал из РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, как указано в протоколе об административном правонарушении, в действиях гражданина Монголии Базаа Жаргалсайхан усматривается состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда по истечении срока пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия Чечеткина Е.В. подтвердила факт нарушения закона гр. Монголии Базаа Жаргалсайхан, доводы, изложенные в протоколе поддерживает, считает, что в действиях гр. Базаа Жаргалсайхан усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин Монголии Базаа Жаргалсайхан вину признал, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию через КПП «<данные изъяты>», срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, не отрицает, что находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на проживание в РФ, в содеянном раскаивается.
Представитель Батхуу Баянмунх в судебном заседании подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с гр-ном Монголии База Жаргалсайхан, который является отцом его супруги, въехали в Российскую Федерацию через «КПП <данные изъяты>». Базаа Жаргалсайхан два года назад перенес <данные изъяты>, в следствие чего, он <данные изъяты>, у него <данные изъяты>, он <данные изъяты>. По просьбе жены Батхуу Баянмунх сопровождал Базаа Жаргалсайхан в поездке в <адрес> для лечения в частной клинике «<данные изъяты>», которое закончилось ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что срок действия визы Базаа Жаргалсайхан закончился ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ обратились в генеральное консульство Монголии в г.Улан-Удэ, где было рекомендовано выехать в Монголию без оформления дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ вместе с Базаа Жаргалсайхан хотели выехать в Монголию через МАПП «<данные изъяты>», однако в связи с тем, что срок действия визы просрочен был составлен административный протокол. Просил учесть, что в Монголии за Базаа Жаргалсайхан ухаживать некому, кроме того, ему необходимо лечение, которое возможно получать только в <адрес>, где у него живет дочь, состоящая в браке с гражданином России, которые намерены оплачивать лечение и осуществлять уход за Базаа Жаргалсайхан.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гр. Монголии Базаа Жаргалсайхан усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в том числе, в бездействии - уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.1. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.
Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно ст. 25.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.
Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которая гласит, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением об их утрате в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина гр. Монголии Базаа Жаргалсайхан подтверждается рапортом специалиста ОПНМ № 1 об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях гр. Базаа Жаргалсайхан; протоколом об административном правонарушении; паспортом, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно, является гражданином Монголии Базаа Жаргалсайхан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании указанного документа, суд считает личность правонарушителя Базаа Жаргалсайхан установленной, визой из которой усматривается срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела и установлено судом гр-н Монголии Базаа Жаргалсайхан не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока действия визы. Два года назад, будучи в Российской Федерации, гр-н Базаа Жаргалсайхан перенес <данные изъяты>, вследствие которого <данные изъяты>, у него <данные изъяты>, в связи с чем, по своему физическому состоянию лишен возможности самостоятельно реализовать свои права, поэтому для продления срока действия визы в органы миграционного контроля своевременно не мог обратиться. При этом судом учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ гр-н Базаа Жаргалсайхан предпринял попытку выехать за пределы РФ, однако в связи с истечением срока действия визы пересечь границу не смог.
Между тем судом учитывается положение статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 29.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу и ограничивается объявлением устного замечания.
Поэтому, учитывая отсутствие тяжких последствий и существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, а также материальное положение и состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным освободить виновное лицо от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием о недопущении впредь нарушений законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить гражданина Монголии Базаа Жаргалсайхан от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения.
Производство по делу в отношении гражданина Монголии Базаа Жаргалсайхан в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – прекратить.
Объявить гражданину Монголии Базаа Жаргалсайхан устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятии в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Жарникова О.В.
